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河南省人民政府法制办公室关于印发2008年度省政府推进依法行政工作安排的通知

  4、努力完善行政监督制度。着力解决权力过分集中和缺乏制约的问题,从根本上加强制度建设,坚持用制度管权、管事、管人。推行行政问责制度和政府绩效管理制度,健全政府绩效考核体系,把各方面工作引导到科学发展、和谐发展轨道上来。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,自觉接受社会各个方面的监督。切实加强公务员队伍建设,进一步提高公务员管理的法制化、规范化水平。
  二、加强政府立法和规范性文件制定工作,进一步提高制度建设质量
  5、科学制定立法计划,突出立法重点。增强政府立法计划的严肃性,确保按时完成立法任务。按照科学发展观、以人为本、建设和谐社会的要求,围绕省委、省政府的中心工作,重点做好促进科技创新、保护资源环境、构建和谐社会、加强新农村建设等事关大局、涉及民生、当前急需又有鲜明特色的地方性法规、规章项目。规范性文件的制定要严格遵守法定权限和程序,做到“少而精”。
  6、继续完善政府决策机制,提高制度建设质量。进一步改进政府立法和规范性文件制定的工作方法,扩大政府立法和规范性文件制定工作的透明度和公众参与程度。在起草和审查过程中,除召开座谈会、专家论证会外,选择一些与人民群众利益关系较为密切的项目召开听证会,选择一批有代表性的草案上网和通过媒体广泛征求社会公众的意见。进一步完善专家咨询论证制度和人大代表、政协委员咨询制度,加强与人大常委会的联系与沟通。建立健全协调机制,加强政府立法和规范性文件制定过程中的协调,认真克服政府立法和规范性文件制定中的部门利益倾向。重要的政府立法项目,积极探索,进行成本效益分析。
  7、积极推行规章和规范性文件的后评估制度。规章和规范性文件公布实施后,制定和实施机关要深入调研,及时收集、分析执行中各方面反映的情况,选择一些已实施一年以上的规章和规范性文件进行实施效果评估,总结经验教训,提高政府立法和规范性文件制定工作水平。对不符合实际、失去继续实施必要或者原规定与新出台的上位法规定不一致的规章和规范性文件,要及时修订或者废止。
  三、完善行政监督制度和机制,加大对行政执法行为的监督力度
  8、继续抓好行政执法责任制推行及评议考核工作。认真总结两年来实施行政执法责任目标评议考核工作的经验,进一步完善评议考核的工作机制,确保对各级各部门行政执法责任目标的年度评议考核工作;采取有力措施,推动各级政府部门内部推行行政执法责任制工作的落实。


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