（四）实行工资总额包干和校内结构工资制。有关部门应根据学校办学规模和教师状况，核定编制。无论缺编还是超编单位，均按实有人数确定全校工资总额并实行包干。缺编单位增人可增加工资总额，满编为止；超编单位要逐年减少超编人员，三年内达到平编。工资总额包干办法一定三年不变，包干基数一年核定一次。
各校要根据核定的工资总额和校内的实际情况制定结构工资方案，职工收入与办学效益挂钩。在分配上要打破平均主义，以每个教职工完成任务的质量、数量为依据，实行多劳多得，优质优酬。
三、改革的方法、步骤
（一）改革要自始至终做好深入细致的思想政治工作，动员和引导广大教职工积极自觉地投身改革。同时，要加强各项规章制度的建设。
（二）加强分配上的宏观控制。成人学校实行工资总额包干，核定包干基数时，可增加一定额度。增加的额度由市成人教育院校改革工作领导小组研究确定。
改革所需经费，按经费拨款渠道筹集解决。区县属成人教育院校，由区县财政、学校主管部门与学校筹集解决；市财政拨款的院校，由市财政、学校主管部门和学校多渠道筹集解决；委、办、局（总公司）属成人教育院校由学校主管部门和学校筹集解决。
（三）在改革中，要充分发扬民主，坚持走群众路线。学校改革总体方案和重大改革措施，要经过教职工代表大会充分讨论并审议通过。
（四）成人教育院校类型层次较多，隶属关系、经费渠道不同，服务对象和学校功能也有差异，因此，内部管理体制改革工作，一定要从实际出发，不搞一刀切。
1、区、县属人数较少且经费不独立的校（站）的管理体制改革工作，由区、县成人教育局统一组织实施；
2、附设在普通中专学校、技校、党校、成人高等院校内的职工中专部等成人教育教学机构，因不是独立的办学实体，其管理体制改革工作随其主体进行；
3、企业举办的成人教育院校和各种类型的教学机构，按企业改革的方案进行，但应考虑成人教育的规律和特点；
4、各委、办、局（总公司）、区县属独立建制事业性质的成人教育院校，在主管部门领导下进行内部管理体制改革工作。
（五）各级各类成人教育院校的改革工作，要认真做好准备工作，成熟一个实施一个。计划今年9月、12月分两批进行，争取年内全部进入改革轨道。
（六）各校制定的总体改革方案，须经主管部门审核同意后，报市成人教育院校改革工作领导小组批准。有关学校教职工编制、工资总额及结构工资方案，要分别报市、区县有关部门核准。
