江苏省粮食局关于贯彻落实省政府办公厅加快发展现代粮食流通产业意见的通知
（苏粮办〔2007〕65号）
各市、县（市、区）粮食局：
为贯彻落实《
国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发〔2006〕16号）精神，进一步深化我省粮食流通体制改革，省政府办公厅下发了《关于加快发展现代粮食流通产业的意见》（苏政办发〔2007〕126号，以下简称《意见》）。现就贯彻落实《意见》通知如下：
一、充分认识发展现代粮食流通产业的重要意义
现代粮食流通产业是现代农业的重要组成，是现代服务业的应有范畴。发展现代粮食流通产业，是增加农民收入的有效途径，是保障粮食安全的有力举措，关系广大粮食生产者、经营者和消费者利益，关系粮食安全及社会和谐稳定。
各级粮食行政管理部门要提高认识，充分发挥行政管理职能作用，进一步完善政策措施，健全体制机制，深化粮食流通体制改革，推动全省现代粮食流通产业又好又快发展。
二、把握发展现代粮食流通产业的内涵
现代粮食流通产业以粮食调控体系、现代粮食市场体系、粮食产业化体系和执法监督保障体系为主要内涵。
（一）调控体系是主导。各地要充分发挥市场调节保障粮食供求平衡的作用，更要加强粮食调控体系建设，确保市场稳定。粮食储备是政府调控粮食市场的重要物质手段，要加强地方粮食储备管理与运作，确保储备粮数量真实、质量良好，需要时调得动、用得上，充分发挥吞吐调剂、保障供应、平抑市价的作用。要巩固和发展长期稳定的产销合作关系，提高粮食供应应急处置能力，确保全省粮食安全。
（二）市场体系是基础。粮食购销市场化改革后，市场配置粮食资源基础性作用的发挥，需要以统一开放、竞争有序的粮食市场体系为前提。各地要立足本地实际，合理布局，有重点地规划建设一批区域性粮食批发交易市场，逐步形成交易规范、功能完备、设施配套的区域性粮食集散经营中心。同时，要依托区位和资源等优势，整合粮食、市场、信息、运输和资金等，努力构建粮食现代物流体系。
（三）产业化体系是关键。各地要进一步创新发展思路，提升粮食产业化经营水平，以市场为导向，以效益为核心，以科技创新为动力，以农民增收为目的，将粮食生产过程中的产前、产中、产后诸环节有机联结。要加快科技成果转化应用，提高企业自主创新能力，加快培育和发展具有核心竞争能力的大型粮油加工企业，支持以粮油为主要原料的精深加工企业发展，转变粮食经济发展方式。
