国务院已批准从“十一五”开始，将“五年计划”改为“五年规划”。在社会主义市场经济条件下，规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据。编制和实施规划对实现国家战略目标，弥补市场失灵，有效配置公共资源，促进共同富裕等具有十分重要的意义和作用。因此，编制农业机械化“十一五”规划，要突出宏观性、战略性和预见性。一要减少应由市场机制发挥作用的内容，重点放在政府履行公共职责、进行公共服务的领域。经过多年改革，我省农业机械化发展已经形成了以市场调节为主，政府宏观调控为辅的发展格局，要充分认识这种发展格局的深化给农机化发展带来的影响，从宏观上把握“十一五”农机化发展趋势，进行科学预测；二是要抓住关系农机化发展的重大战略性问题，突出战略方针，抓住主要矛盾，明确目标任务，提出对策措施，增强规划的预见性、超前性。
　　3.坚持改进创新。
　　要注意借鉴国内外编制中长期规划的经验，立足我国农机化发展的实际，从多个方面改进和创新规划的编制工作。在规划理念上，要以人为本，树立全面、协调和可持续的发展观；在规划内容上，要突出针对性，突出主要目标和重点任务，增加制度创新的内容，尽可能阐明政府如何通过完善体制来创造良好的发展环境；在规划期限上，应根据规划对象的实际情况，灵活地确定规划期，以五年规划为主，有些重要指标可展望到2020年，与全面建设小康社会的奋斗目标相衔接；在规划手段上，要注意采用先进技术手段，如利用网络信息技术进行资料搜索、运用经济模型进行系统测算等；在规划编制程序上，要建立规范化的民主制度、衔接制度、论证制度、公布制度以及备案和评估制度。
　　4.坚持统筹协调理念，促进农机化可持续发展。
　　统筹农机化发展与农业、农村经济发展之间的关系，协调处理好农机化发展速度、结构、质量之间的关系，要坚持质、量并举，实现生产与使用、销售与监督、开发与推广、运行与管理等各方面统筹协调，大力发展高性能农机，并要积极开发推广配套机具，提高配套比，满足农民对农机化新技术及机具多样化的要求。走集约型农机化发展道路，注重发展节能、低耗、低污染的新型农机，提高农机的利用率；围绕农业可持续发展和农村生产生活环境的生态化、优美化，积极引导和鼓励农民使用具有环保功能的机具。
　　5.坚持改革开放。
　　改革是前进的动力，开放才能有活力。要进一步深化农机系统的改革，充分调动各方面的积极性，加快农机化发展；要继续扩大开放，特别是要抓好技术设备的引进、消化、吸收，缩短与发达国家的差距。坚持农机服务市场化、产业化的发展方向，积极培育农机大户、农机服务组织等新型市场主体，大力开展农机服务，拓宽市场，扩大规模，提高农机作业服务的组织化程度，提高服务水平，提高效益。

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