江苏省农业机械管理局关于推进“四有”农机服务合作组织发展的意见
（2006年1月20日 苏农机管〔2006〕4号）
各市、县农机局：
近几年来，随着农机跨区作业的广泛开展，我省农机服务合作组织快速发展，为农机化发展注入了新的活力，已逐步成为农村经济发展中的一支重要力量。为了鼓励和引导农机服务合作组织向“四有”方向发展，实现农机服务产业化，推进农业现代化，根据中央和省有关文件精神，现就推进“四有”农机服务合作组织发展，提出如下意见：
一、充分认识发展农机服务合作组织的重要性
（一）发展农机服务合作组织有利于突破农机化发展的瓶颈制约。农机服务合作组织在家庭联产承包责任制不变的基础上，通过发挥农机大户、农民经纪人和乡镇农机技术服务人员的作用，突破村落地缘限制，实行机械、技术和服务的互助联合，有效克服农民土地经营规模小与农业机械作业规模大的矛盾，有效促进有机户与无机户以及农机户之间合理调剂使用农机具，带动先进适用农机具的普及应用，促进农业节本增效。
（二）发展农机服务合作组织有利于推进农机服务向市场化、产业化、专业化方向发展。现代农业对农机服务领域、质量的要求高，分散的农机户难以适应农业社会化服务的需求，迫切需要提高农机服务组织化程度，壮大合作组织的规模实力，在合作的基础上实行科学分工、强化信息服务、扩大服务领域、合理配置机具、提高作业效率、抗御市场风险，实现农机作业服务优质、高效、低耗、安全，以适应农业可持续发展的要求。
（三）发展农机服务合作组织有利于发挥政府在促进农机化中的职能作用。在中央和地方财政加大农机具购置补贴的形势下，优先扶持农机服务合作组织发展，便于农机推广普及、培训鉴定、安全管理等工作的开展。通过合作开展优质农机服务，避免农户重复购置小而全的传统农机具，使大中型高性能农机具有适度规模的作业市场，适应构建节约型社会的要求，减少财政运作成本，提高购机补贴政策效益，走集约型农机化发展的路子。
二、开展以“四有”为基本标准的创建活动
“四有”农机服务合作组织是指：有良好机制、有较多机具、有服务规模、有综合效益。有良好机制：实现民主管理、优势互补、利益共享、风险共担，章程制度健全，权利义务对等，财务管理严格，分配积累合理，作业竞争力和抗风险能力强。有较多机具：实行农机服务组织、农机大户之间多种农机具的合理调剂使用，满足有机户与无机户以及农机户之间各自需求，提高农机具利用率，降低作业成本。有服务规模：有较大的、相对稳定的为农服务作业市场，服务的面积大、农户多、领域广。有综合效益：实行优质、高效、低耗、安全的农机作业服务，发挥农机在抢收抢种和抗灾救灾等方面的作用，推进先进适用农机具的普及，从而推动农业适度规模经营，促进农村劳动力转移，为粮食增产、农业增效和农民增收作出贡献。
