广州市经济贸易委员会关于报送广州市经贸委2008年依法治理工作总结和2009年工作要点的函
（2008年12月9日）
市依法治市办：
2008年，我委依法治理工作围绕经贸工作大局，继续以深入贯彻实施“四五”依法治理规划为契机，加强制度建设，深入开展法制宣传教育，推进依法行政，大力开展了节约能源、技术进步、盐酒类监管、商品流通等重点领域的法制宣传教育活动，认真指导企业依法治理，努力营造我市工商经济发展良好的法治环境，取得了良好的成效，现将主要工作成果及下一步工作安排汇报如下：
一、领导高度重视，把依法治理工作作为优化我市工商业创业环境的重要载体
我委充分认识到依法治理工作既是对法律知识的宣传普及，更是促进企业公平竞争，为我市工商业企业提供良好创业环境的重要载体。我委领导对依法治理工作给予了高度的重视，把该项工作作为实现政府对企业进行宏观管理、建设诚信企业、法治企业目标的重要工作来抓。继续按照《广州市经贸系统关于开展法制宣传教育的第五个五年规划（2006－2010）》和《广州市经贸委2008年依法治理工作要点》所设定的工作思路，明确了重点内容是节约能源、清洁生产、商贸流通、民爆安全管理、促进中小企业发展、企业所得税等领域的法律法规；重点对象是各职能范围内行业相关企业管理人员、经贸机关公务员（特别是行政执法工作人员）等。委主要领导赵小穗主任对依法治理工作十分重视，将机关法治建设工作与作风建设相结合，大力推进依法行政和规范管理，促进机关职能转变。她亲自担任我委依法治理领导小组组长，与市普法领导小组签署了《广州市创建全国文明城市全民法制宣传教育普及率达标责任书》，部署了我委行政执法法律风险知识讲座，专门给机关干部讲授依法行政专题课，组织筹措几十万元经费开展法律学习活动，掀起学法、用法的新高潮。我委还制定了《市经贸委保障依法行政内部管理办法》、《市经贸委公文督办制度》、《市经贸行政效能监察办法》等工作制度，建立了我委保障依法行政、工作督办和效能监察“三位一体”的工作机制，对我委日常行政行为从事前、事中、事后三方面进行监督管理，形成了科学化、民主化、规范化的行政决策机制。
二、创新依法治理手段，强化依法行政意识，切实提高机关干部法律综合素质
为了切实提高机关工作人员的整体法律素质，增强依法行政、依法决策的意识和能力。我们不断创新普法形式，努力使学法用法切合干部的需求，提高学法用法的效果。一是组织法律知识测试。今年9月，按照《关于举办全国发展改革系统法律知识测试的通知》的要求，国家发展改革委组织开展了一次全国发展改革系统法律知识测试活动。我委作为副省级省会城市经贸部门被列为测试单位之一，全体在编在册的干部100%参加了测试工作。本次测试采取网上随机抽题答题的方式，内容涵盖53部国家政策法规。在委领导的高度重视和全体干部的共同努力下，我委克服了难度大、范围广、时间紧、任务重等问题，圆满完成了全国发展改革系统法律知识测试。据国家发展改革委统计数据显示：我委应考人数130人，实际参加考试率100%，及格率99.23%，优秀率83.08%。二是专题培训讲座。年初，由于筹备委进驻广州市政务服务中心工作，我们对全委的行政审批事项进行清理，梳理出41项进驻市政务服务中心的行政审批事项，为了防范风险，提高依法行政的能力和效果，我委专门邀请广东商学院梁桂青副教授为委主要负责审批工作的干部讲授题为“强化法律风险防范意识，提高依法行政能力”的专题知识讲座。授课老师通过运用大量的典型案例诠释了依法行政的深刻内涵，结合我委行政审批事项的实际情况，帮助我们剖析行政审批工作可能存在的主要法律风险，并提出防范应对措施，给同志们极大的启发，收到良好的效果。委领导还特别作出批示“讲座以案释法，效果较好，要学以致用，进一步深化我委行政审批制度改革，加强权力制约监督和政务公开机制的建设”。三是专题普法知识汇编。为了强化作风建设，建设服务型机关，促进合理行政，提高依法行政水平，我们编辑了《行政自由裁量权小知识问答卡片》，收集了自由裁量权的相关学习材料和其他兄弟单位规范行政自由裁量权的先进管理经验，深入浅出地阐释了如何通过适当规范行政执法自由裁量权的行使，从而达到防范行政执法风险，提高依法行政管理水平的目的。此种融新颖性和趣味性于一体的普法方式，收到全委干部的广泛好评。四是网上普法。我们在“广州经贸网”分栏目开通产业运行、节能、技术进步等经贸法规网，定期更新公布经济运行、技术进步、产业发展、市场繁荣等最新政策法规信息，构建政策法规信息沟通平台，让干部以最快方式了解最新政策法规动态及相关的法律知识。
