苏州市城区规划区、县级市人民政府所在地的镇以及国家级、省级开发区范围内的集体存量建设用地和集体经济组织内部投资举办的企业新增建设用地的，只要符合土地利用总体规划，在条件成熟的情况下，也可以实行集体建设流转方式供地。
三、流转的程序和方式
集体建设用地流转的基本程序：先由集体经济组织依法办理农用地转用和建设用地使用手续，取得集体建设用地土地使用权，再按照苏府[1996]87号文件规定的程序办理流转供地手续。
集体建设用地流转供地的方式，应根据项目性质、用途及效益前景，充分尊重集体经济组织、投资者和农民的意愿可以协商选择确定以下流转供地方式：一是年租制，一般租期为3年一5年，续租优先，租金按年度支付；二是参照国有土地使用权出让的方式，实行一次性流转转让，最高使用年限不得超过国有土地使用权出让年限，三是作价入股，集体建设用地使用权经评估显化土地资产后入股直接参与投资企业的利润分红。
集体建设用地流转的价格不得低于省、市确定的不同用途的最低保护价。
四、流转的收益分配和管理
集体建设用地流转的收益分配，要充分体现土地所有权者和使用权者的合法权益，立足于集体经济的可持续发展和农民的长远生活保障，切实把农民的利益放在首位，在继续贯彻苏府（1996）87号文件规定的基础上向农民倾斜。各地要依据土地管理的法律法规，按照征用土地补偿安置的标准，结合各种流转方式的土地收益实际，确定合情、合理、合法的分配办法和比例。
（一）实行年租制的，每公顷租金不低于6万元，政府、集体经济组织与农民的收益，原则上按2：4：4比例分配，即乡（镇）以上政府为20%，集体经济组织为40%。农民不低于40%。各地可根据集体建设用地所在区域政府和集体经济组织的基础设施投入大小及级差地租的高低现状，对分配比例进行适当浮动调节，但农民的土地收益原则上每年每公顷不低于2.4万元。
（二）以集体经济组织入股方式流转的可以实行保底分红也可按一定的补偿标准先行补偿安置后，视年盈利收益情况进行分红。土地使用权入股保底分红的，农民每年每公顷的收益不得低于1.8万元；先一次性补偿再分红的，对农民的一次性补偿每公顷不得低于15万元，每年每公顷分红不得少于1.05万元。上述两种形式流转中，享受分配的对象发生集体建设用地流转后，集体经济组织内部依法统一调整农用地承包面积的，为集体经济组织内部的全体成员；不调整承包面积的为承包经营农地的农民。
