（四）把好市场准入关。对参与我省公路建设项目的投资者，无论省内省外、内资外资，无论哪种所有制形式，都要一视同仁，享受同等待遇。政府行业主管部门和项目审批部门要在放开投资市场的前提下认真把好市场准入关，严格审查投资者的资信和实力。对于没有资信和实力的企业，要拒绝其进入河南高速公路投资市场。对于资本金难以落实的工程建设项目，可以更换出资人或调整股本结构。
（五）加强河南高速公路发展有限责任公司的经营管理。河南高速公路发展有限责任公司要进一步完善法人治理结构，转变经营理念和经营机制，严格按照现代企业制度运作。通过深化企业改革，强化内部管理，不断降低经营成本，提高企业管理水平。同时还要搞好资本运作，盘活现有资产，在抓好在建项目的同时，积极参与其他高速公路的建设，实现自我积累、自我发展，不断壮大企业实力。
三、加大项目投融资力度，实现投资主体多元化
（六）加大公路投融资体制改革力度，多渠道筹措建设资金。今明两年，公路建设要在上市融资、转让公路收费权和外商直接投资等方面取得实质性进展。交通部门要在已建成的项目中，拿出一批好的路段、桥梁转让收费权，以存量换增量。省交通厅要抓紧组织对郑州至开封、郑州至洛阳、新乡至安阳3条高速公路资产评估，千方百计加快转让收费权的进度。中原高速公路股份有限公司要扎扎实实做好上市的各项准备工作，力争国家尽早批准。省将在适当时候组织高速公路建设项目到境内外招商，省计委、交通厅要抓紧做好项目选择和招商材料的准备工作。
（七）建立市场条件下规范运作的银企关系。在继续积极争取国家资金和国际金融组织、国外政府贷款的同时，要将“十五”规划建设的高速公路项目，全部向金融机构推荐，由银行择优选择项目，项目单位自主选择银行。高速公路建设要逐步改变银行贷款由地方财政担保、省统贷统还的做法，由项目公司以收费权质押担保，直接与银行签订贷款协议。
四、加强公路市场管理，提高建设工程质量
（八）放开设计市场，加快项目的前期工作。“十五”期间，我省高速公路新上项目多，前期工作任务重，为确保前期工作的进度和质量，项目设计工作必须引入竞争机制，由项目法人依法进行公开招标，自主择优选定设计单位。为了保证新上高速公路项目有合理的建设工期，对已列入“十五”计划的项目，都要在2002年底以前完成预可行性研究报告和工程可行性研究报告，经省有关部门审查后，尽快上报国家审批。在项目法人确定之前，只在1个市域内建设的高速公路，前期工作由当地政府负责，省交通厅搞好配合；跨市域高速公路建设项目，前期工作由省交通厅统筹负责；沿线政府配合。前期工作费用可从交通规费中专项列支，待项目批准开工后，由项目法人偿还。
