三、城乡居民最低生活保障实施及资金收支情况
（一）2003年度城乡居民最低生活保障实施情况
截至2003年12月，全市已实施低保救济人数有19059户，48729人，其中城镇户口4939户，11922人，农村户口14120户，36807人。其中：龙湖区1511户，4295人，金平区2936户，7618人，濠江区2143户，5000人，澄海区2446户，7461人，潮阳区5896户，13164人，潮南区3751户，10021人，南澳县376户，1170人。
（二）2003年度城乡居民最低生活保障资金情况
1．省级最低生活保障转移支付补助资金下拨情况
2003年度省级财政安排我市最低生活保障补助资金1291万元，市已全额分配给各区（县），其中：龙湖区84万元，金平区205万元，濠江区135万元，澄海区179万元，潮阳区383万元，潮南区284万元，南澳县21万元。
2．市级最低生活保障资金预算安排及下拨情况
2003年度市级财政预算安排市区（只包含龙湖、金平、濠江区）最低生活保障资金450万元，实际执行是606万元、实际执行比预算安排增加156万元，原因是2003年度龙湖区、金平区和濠江区纳入低保人数比上年增加5204人，人数增幅44.44%，市级财政按比例负担的低保资金也相应增加。资金已全额下拨，其中：龙湖区146万元，金平区290万元，濠江区170万元。
3．各区、县最低生活保障资金发放情况
全市2003年度共发放最低生活保障资金28，309，832.06元，其中：龙湖区3，742，432.00元，金平区5，845，383.06元，濠江区3，758，107.00元，澄海区3，765，510.00元，潮阳区6，402，396.00元，潮南区4，103，364.00元，南澳县692，640.00元。
四、审计调查中发现的主要问题
（一）部分低保金配套未到位，个别街道居民最低生活保障资金只按80%发放
调查发现我市部分街道（镇）、居委（村）因经济困难资金筹集难度大，部分低保金配套未到位。2003年含省级财政转移支付补助资金1291万元在内，部分街道、居委低保金配套未到位251.38万元，占当年低保金实际发放数2831万元的8.88%。
由于经济较困难，应配套20%的低保金没到位，2003年度濠江区河浦片三河、滨海、玉新街道和2003年1-6月原升平区各街道，对低保户的低保金只按80%发放，上述片区在新区合并后已自行纠正。
