(7)重点项目:力争到2007年,国家高新技术产业化项目主要技术50%以上拥有发明专利;省级工程中心依托企业的知识产权保护意识增强,企业自有技术拥有专利的比例达到80%以上。
(8)信息技术:2005年-2007年,继续组织开展关键领域重点突破。加强公共服务技术平台的管理和建设,充实完善广东省Linux公共服务技术支持中心、珠三角地区集成电路设计协作网、广东省嵌入式软件公共技术平台等现有技术支持平台,根据产业发展需要,到2007年争取再新建2个公共服务技术支持平台,初步形成我省信息化技术创新公共服务技术支撑体系;继续做好软件产品的登记备案工作,保持我省软件产品登记备案数居全国各省市前列。
2、分年度目标和实施步骤:
2005年:继续加大知识产权宣传、普及工作,进一步加强机构建设,充实人员,提高人员素质。继续制定符合广东实际的地方性知识产权法规、规章;集中查处侵犯驰名商标、食品商标、药品商标、涉外商标、农产品商标和地理标志的案件;省著名商标争取达到1000件;驰名商标达到45件。
2006年:着力全面提升全省专利行政执法的能力和水平,积极开展省际间、区域间、部门间专利行政执法工作,力争将违法行为解决在基层和萌芽状态。继续依法严肃查处侵犯驰名商标、食品商标、药品商标、涉外商标、农产品商标和地理标志的案件。
2007年:进一步增强我省对重大专利保护问题的预警和应对能力,尤其是快速反应、协调运作、科学决策的能力,建立专利行政执法数据库及监管系统,提高专利行政执法信息化水平,优化专利保护环境。商标专用权行政保护水平进一步提高;省著名商标争取接近1500件;驰名商标争取达到66件,集体商标和证明商标数量比2006年有显著增加;将开展关键领域重点突破工作纳入《广东省信息化发展纲要(2005年-2020年)》,编制并向社会发布信息化领域重点突破项目指南,组织实施重点突破项目的技术攻关和产业化工作,按照国务院办公厅《关于地方人民政府使用正版软件的通知》和省使用正版软件工作领导小组的工作部署,完成省级政府部门软件正版化工作,督促各地市政府完成政府软件正版化工作。
(十二)打击走私贩私
1、主要目标:从机制建设着手,通过管理思想、管理制度、管理方法和管理手段的创新,积极开展整顿和规范市场经济秩序工作,以建立反走私工作长效机制为目的,积极推动工作创新,深入持久地保持反走私高压态势。
2、分年度目标和实施步骤:
(1)构建反走私长效机制。
一是建立快速反应机制。建立广东关区走私动态分析报告制度;整合情报信息资源,努力拓展情报来源;加快广东关区缉私情报区域网络建设,建立一个发现、控制、打击、预防“四位一体”的打击走私信息情报网络;建立健全省内海关缉私机动小分队;及时评估广东关区的走私形势,积极研究适合当前缉私的战略战术。
二是建立缉私联系配合机制。建立向地方党政通报广东关区反走私情况制度;健全与省打私办及地方执法部门信息交流和协调配合机制;加强与地方经济管理部门的联系配合;建立向地方行业主管部门情况通报制度;适时组织开展反走私联合行动;加强与地方新闻媒体的沟通配合,加大正面宣传力度,营造良好的缉私工作环境。
三是探索建立泛珠三角区域的反走私长效机制。加强区内海关与有关部门的联系配合,加强信息和情报交流,共享资源,加大对进出口侵权货物案件的查处力度,加强知识产权的保护,维护公平公正的进出口秩序,继续完善价格协调监控机制,健全海关反价格瞒骗防线,构建起泛珠三角区域的反走私长效机制。
(2)加强正面监管。
要提高整体监管水平,打击利用货运和旅检渠道的走私行为。要广泛应用先进的物流监控技术,规范对各类监管场所、进出境运输工具、进出口货物的管理和实际监管;创新查验工作机制,推广选择查验系统,提高查获率;积极开展风险分析和布控,加大对进口货物通关数据的实时监控力度,及时调整打私重点、策略和措施,做到预警及时、布控到位,反应迅速、打击有力。要深化改革,强化监管,提高海关对加工贸易“既促进,又管住”的监管效能。加工贸易企业联网是海关严密监管,促进加工贸易企业发展的一项重要改革举措。目前,广东海关已对省内1000多家大中型加上贸易企业实施了联网监管。2005-2007将继续推进和完善加工贸易联网监管改革,全面提升广东海关加工贸易管理水平,防范加工贸易走私违规情事的发生。
(3)加大海上缉私力度。
要充分运用科技手段,有效遏制海上走私活动,一是大力推广来往港澳小型船舶快速通关模式改革,利用全球卫星定位系统(GPS)等高科技手段对进出境船舶开展实时监控,在发现异常情况时及时出击,提高查私效率。二是研究解决法律适用难题,堵塞监管漏洞,有效地打击港澳流动渔船走私“红油”、蚂蚁搬家走私“两油”、冻品和利用“三无船”走私的活动。三是要加大对重点渠道查缉力度。以珠江口及其附近水域的货物走私活动为打击重点;强化对各类船只的监控及检查;加大对北部湾海域的监控与巡查力度,打击走私分子利用“大飞”向北部湾沿海地区的走私活动。
(4)加大对毒品走私的打击力度。
加强对省内重要国际机场、旅客进出境口岸、邮递、快运物品和货运监管现场的情报监控和重点查缉工作,严防毒品走私入境。加强情报工作和风险分析,加大口岸查缉力度,严密控制通过人身携带、行李夹藏、国际邮件和大宗出口货物等渠道走私毒品出境,斩断广东关区陆上和海上毒品走私通道。一是通过健全缉毒执法联动、案件移交、信息资料共享,案件查处情况反馈等方面的工作制度和联系配合办法,实现缉私与现场部门在缉毒工作中的有效互动。二是逐步完善以风险管理为主要内容的毒品走私防控系统。三是进一步加强缉毒情报建设,积极拓宽毒品走私犯罪案件情报搜集交流渠道。加大缉毒情报基础建设力度,广泛搜集毒品走私情报和线索,做好情报资料积累工作,加强与地方公安、港澳海关及警方的情报交流与合作,逐步建立缉毒情报资源共享机制。四是建立跨关区缉毒联系配合机制和跨境执法互助合作机制,加强对跨境、跨关区走私毒品重大案件的侦办力度,坚持深挖扩线,适时组织查缉毒品走私专项行动和联合行动,保持打击毒品走私的高压态势,未来三年内,力争破获一批毒品走私大案,打掉一批毒品走私犯罪团伙。
(5)加强与港澳海关、警方的缉私合作。
2005年-2007年,要继续加强粤港海关走私态势通告等信息的交流与反馈,进一步加大内地与香港贸易统计数据对比、价格资料交流等工作;抓住重点开展联合行动,加大对“两地牌车”、“红油”、“光盘”、“水客”、“流动渔船”走私和跨境商业瞒骗以及加工贸易渠道走私的打击力度,治理源头走私;创建跨境协作缉私机制,拓宽行政合作互助领域,完善与港澳海关及警方的常规紧密联系配合机制,不断提高联合缉私的整体效能;积极开展粤港澳交流培训工作,促进提高执法水平。
(6)加大对流通领域贩私行为的打击力度。
加强市场监管,加大对重点商品的监管力度,严厉查处经销无合法来源进口商品的违法行为,切断私货在市场上的流通渠道。
(十三)打击传销和变相传销
1、主要目标:深入、广泛、持久开展专项整治,建立完善打击传销和变相传销长效机制;以建立宣传基地为依托,完善揭露传销本质及危害性的教育机制;以维护群众权利为主旨,建立人身救助与司法援助为一体的社会援助体系;在计划期内实现90%县(区)、镇、社区(村)无传销活动。
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