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广东省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室关于印发广东省整顿和规范市场经济秩序规划(2005年-2007年)的通知


  (10)通过组织举办培训班,加强执法人员的培训教育,提高各行业执法人员的执法水平,到2007年全省执法人员轮训一次。

  2、分年度目标和实施步骤:

  (1)生猪屠宰管理。在上位法不断完善的基础上制订“广东省生猪屠宰管理实施细则”,加强屠宰管理工作,理顺肉品流通市场。根据《生猪屠宰管理条例》,制定牛羊定点规划报省人民政府核准。加强执法队伍建设,加大执法力度,强化肉品流通市场监管,积极完善肉品流通管理机制,尽快制定屠宰厂(场)分级管理办法和外来鲜肉准入标准,严禁“垃圾猪”进入流通市场。全面推动《广东省肉类放心工程实施方案》,不断推广肉类放心基地和现代流通方式。加强培训工作,提高生猪屠宰和肉品行业管理及从业者的素质。

  (2)酒类管理。严格酒类生产经营准入制度。抓紧对全省酒类生产、经营的企业的主体资格进行一次全面清理,依法查处无证(照)从事生产经营的企业;2006年6月底前建立酒类生产、经营企业的档案和违规违法登记公布制度,进一步完善酒类生产许可证、批发许可证和零售许可证的发放和管理办法。进一步规范酒类生产行为,2006年底前对不符合生产条件、不具备保证质量安全的酒厂限期进行改造,重新验收合格后方可生产。进一步规范酒类市场秩序,加强与有关部门的合作,对全市酒类批发市场、酒品经营商场、超市、餐饮市场和经营酒精的化工产品销售站等进行定期或不定期检查,发现问题及时整改,逐步完善管理体系,保证店店有证,亮证经营。重点整治散装白酒的生产与销售,坚决杜绝不合格的酒类产品在市场上的流通,重点查处用工业酒精,甲醇勾兑酒品。

  (3)进一步加强拍卖行业管理。严格依照法定条件和程序,以及各地级以上市的总量控制方案,进行审批。开展全省拍卖行业的清理整顿,进一步规范拍卖市场秩序。在全省拍卖行业开展一次职业道德的教育。将职业道德教育纳入拍卖业务培训的内容之中,把职业道德建设作为拍卖企业资质考核的重要组成部分,全面推动我省拍卖行业的职业道德建设。加大对大型拍卖企业的扶持力度,扶优扶强,切实帮助大型拍卖企业解决经营中遇到的困难和问题。鼓励和促进拍卖企业之间的兼并、重组和联合。

  (4)推动连锁经营和物流配送等现代流通业快速发展。通过资产联合重组和专业化改造,有计划、有步骤地完善和发展社会化的物流企业。配合区域经济合作的进程,推进物流领域的国际合作。通过制定了优惠政策在财政贴息、企业集团内部重组、税收、用电、用地、办证、市场监管等7个方面对龙头企业进行扶持。2005年底前促成“三个十”(即十家连锁经营龙头企业、十家物流配送龙头企业、十家中高级批发市场),2007年前组建成一批具有较强竞争力的龙头企业。

  (十)整顿和规范外贸秩序

  1、主要目标:建立预警监测系统,分产品、分行业逐步解决低价竞销问题;加快培育对外贸易经营主体,提高外贸经营水平;加强对加工贸易企业生产能力的核查,清理加工贸易“三无”企业,规范加工贸易秩序;加强我省外贸流通领域中突出的知识产权保护,规范与对外贸易有关的知识产权管理;配合商务部做好我省对外贸易经营者出口信用体系建设,加强对企业出口信用的管理。

  2、分年度目标和实施步骤:

  (1)建立健全外贸经营者黑名单制度。

  2005年,协调海关、行业协会等机构,将一段时间内低价竞销的企业的情况进行公开披露,要求行业自律。必要时向国家商务部提出政策建议,进行行政约束和处罚。建立健全预警监测系统,分产品,分期限对重要商品进行进出口预警监测分析,提供黑名单制度的配套制度。

  (2)培训企业。

  2005年至2007年,分专题、分阶段对我省外贸经营者尤其是民营企业进行国际贸易业务培训,使企业熟悉国际贸易通则;同时,对企业进行相关法律法规培训,提高自律意识和能力。

  (3)规范加工贸易企业经营管理。

  2005年,加大对加工贸易企业生产能力进行核查力度,清理加工贸易“三无”企业。

  2006年至2007年,推进加工贸易企业与海关、外经贸计算机联网管理,逐步实现海关、外经贸、国税、外汇、出入境检验检疫、工商等部门大通关联网合作。

  2005年至2007年,配合海关打击假冒加工贸易之名的各种走私行为。

  (4)加强与贸易有关的知识产权管理。

  2005年,借鉴广交会保护知识产权经验,制定制度,加强对省内涉外会展的监管;规范管理我省企业参加境外各类会展活动,解决参展产品的知识产权问题,减少和避免侵权纠纷。

  2006年,深入调查定牌加工中侵犯知识产权的问题,进一步规范加工贸易管理。

  2005年至2007年,加强进口货物侵权问题调查,保护国内产业的合法权益。

  (5)协助解决各类国际贸易纠纷。

  2005年至2007年,对外贸经营中涉及商业欺诈活动的企业进行调查,一方面对涉及欺诈活动的省内企业纳入黑名单管理;另一方面,支持省内企业对涉及欺诈活动的国外企业进行调查,采取适当行动,维护企业的合法权益。

  (十一)保护知识产权

  1、主要目标:通过三年努力,使全省知识产权管理和保护体系得到加强;进一步提高我省企事业单位自主创新水平和综合运用知识产权制度的能力;增强全社会知识产权保护意识,初步形成全省尊重知识、尊重知识产权的良好氛围,努力营造我省保护知识产权的法治环境、促进经济发展的投资环境和公平竞争的市场环境。

  (1)海关保护:经过三年左右的努力,建立一套统一协调、办事规范、措施得力的海关知识产权保护工作机制,创新管理制度和管理方法,提高海关保护的行政效率、整体效能和社会效益,充分运用海关执法力量,在保障合法贸易通关便利的前提下,大力加强与各界合作,净化进出口环境,维护国家知识产权保护良好声誉。

  (2)刑事保护:结合我省实际情况,针对食品、医药、卷烟、音像制品等经济领域和高科技领域的突出问题,各级公安机关要严厉打击侵犯注册商标、专利、著作权以及商业秘密、制贩假烟假药等知识产权犯罪活动,以粤东、珠江三角洲为重点地区,积极开展区域性专项打击行动,有效遏制我省重点行业、重点领域和重点地区的侵犯知识产权犯罪活动,维护我省的市场经济秩序。

  (3)专利保护:按照标本兼治、突出重点、注重实效的原则,通过三年努力,使全省专利法制建设和执法工作体系得到进一步加强,全省专利行政执法整体水平进一步提升;应对涉外专利争端与纠纷的能力有所提升;专利保护平台进一步拓展,逐步减少或消除专利侵权行为的发生。

  (4)商标保护:加强商标宣传工作,努力提高全社会的商标保护意识,加大商标专用权保护力度,维护公平竞争的市场经济环境;引导企业创建著(驰)名商标,实施名牌带动战略。

  (5)版权保护:提高社会版权保护意识,加大打击各类侵犯著作权的违法行为,加快完成各级政府及其各部门的软件正版化工作。

  (6)农业保护:认真落实植物新品种保护工作,提高我省植物新品种的注册量,开展《植物新品种保护条例》的执法总结,并通过加强农药生产、销售、使用等环节的监督管理,建立良好的农药市场经营秩序,力争用3年时间使我省农药产品质量总体合格率达90%以上,农药产品标签合格率达85%以上。


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