（二）全面提升省流通龙头企业和重点农产品批发市场的营运水平。要把抓好省25户流通龙头企业和22户重点农产品批发市场，作为推动全省现代流通业发展的一项关键性措施，让他们领好头，带好路，当好发展现代流通业的排头兵。为此，要全面启动对流通龙头企业和重点农产品批发市场的动态管理，依托商业联合会等行业协会组织专家对这些企业进行考核，帮助他们认真总结成功经验，找出薄弱环节，制订整改措施。对于考核不合格者，要予以除名，并及时评选新的优势企业予以替补。在实施动态管理过程中，要通过学习借鉴兄弟省市的先进经验，以及组织专家开展现场咨询等方式，引导流通龙头企业和重点农产品批发市场加强“四大建设”：即队伍建设、企业建设、诚信建设、信息化建设；引导他们进行四个方面的探索：一是物流配送社会化的探索，二是发展电子商务的探索，三是以特许经营拓展市场网络的探索，四是通过收购兼并、资本营运实现低成本的探索。通过“四大建设”和“四个探索”，从根本上提高全省流通龙头企业和重点农产品批发市场的营运水平，以及经济增长的质量和效益。同时，要认真落实国家和省对流通龙头企业和重点农产品批发市场的扶持政策，进一步完善企业与政府部门的“直通车”制度，为它们做强做大、加快发展创造一个更有利的外部环境。
（三）进一步扩大对外开放。首先，要抓住实施CEPA的机遇，加强与港澳服务业全方位、多层次的合作。在做好服务业18个行业综合协调工作的同时，要结合经贸部门的职能，通过“请进来、走出去”的方法，重点推进粤港物流业（包括货代、仓储、运输）、会展业、批发零售业以及中小企业的合作。尤其要认真筹备和组织好粤港联席会议确定、由省经贸委和香港贸易发展局于3月初在广州联合举办的“首届粤港物流合作洽谈会”。其次，要进一步提高对外合作的层次。加强与世界500强和知名跨国公司的交流，认真学习它们的先进经验，千方百计吸引其来粤投资大型物流基础设施，建立商品采购中心、物流配送中心，发展新业种、新业态，积极参与国有商贸企业的改革改制，借此从根本上提高全省流通业利用外资的质量和水平。
三、大力推进流通业的结构调整
流通工作必须坚持以结构调整为主线，不断优化资源配置，努力培育支柱产业，从根本上提高全省流通业的整体素质。
（一）加快制定和实施流通业结构调整方案。要在去年工作的基础上，尽快组织《广东省流通业结构调整实施方案》听证会，并根据专家的意见做好《方案》的修改和呈批工作，争取上半年报省政府审批颁布，使之成为我省流通业结构调整的纲领性文件。各市要根据省的总体方案和产业政策，结合本地区流通业的实际情况，组织精干力量，抓紧时间制定和实施市、县两级的流通业结构调整实施方案，加快全省流通业结构的优化与升级。
（二）认真做好城市商业网点规划工作。要根据商务部的要求，抓紧做好城市商业网点的规划。各地区的规划工作，一是坚持以人为本，要以最大限度满足人民群众日益增长的物质和文化生活的需要为基本目的；二是从实际出发，要与当地生产力发展水平和人民生活水平相适应；三是要有一定的前瞻性和创新性，充分考虑现代流通业新业种、新业态的发展空间；四是要建立听证制度，尊重科学，充分听取专家学者和专业人士的意见；五是要把商业网点规划作为城市发展规划的一个重要组成部分，通过一定的法律程序纳入城市发展规划的笼子，使之成为商业网点建设的规范。已经完成规划工作的城市，要尽快组织实施；正在进行规划工作的城市，要加快进度，力争上半年完成；尚未启动规划工作的城市，必须采取有效措施，迅速推进，确保今年之内完成。
（三）加快流通企业国有资产的战略性重组。要根据省市流通业结构调整实施方案所确定的原则，按照有进有退、有所为有所不为的方针，全面推进国有流通企业的资产重组，在加快国有资本从一般性流通企业有序退出的同时，把优质国有资产聚集到关系国计民生的领域和行业，并进行规范化的公司制改造，迅速将其做强做大。
（四）积极发展民营流通企业。要按照省委、省政府《关于大力发展民营经济的决定》精神，取消对民营经济的不当限制，放宽市场准入领域，打破行业垄断，规范市场行为，鼓励和支持民营资本参与国有流通企业的改制和资产重组，帮助民营流通企业进行技术改造和产业升级，充分发挥民营经济在发展现代流通业中的生力军作用。
四、切实加强行业管理工作
各级经贸部门要进一步转变职能，把工作的着力点从“管企业”转到“管行业”上来，全面加强对流通业的行业管理工作。
（一）努力提高对特种行业的管理水平。对于已下放审批权的项目，要抓紧建章立制，着重解决规范市场行为、规范市场秩序和反对不正当竞争的问题；对仍然保留审批权的项目，要建立公开、公平、公正的审批制度，廉洁高效的工作制度和内外结合的监督机制，与此同时，要在加强调查研究的基础上，根据我国入世的承诺，以及国家和省的有关规定，参照国际惯例，研究制定放宽准入条件，扩大经营范围的政策措施，加快特种行业的国际化步伐。
（二）积极探索加强对会展业管理的有效途径。要认真学习贯彻省委、省政府主要领导关于加强会展业管理的指示精神，认真履行指导、管理和规范国内展览业的职能，积极探索在市场经济条件下，加强政府对会展业实施宏观管理的有效途径。根据全省会展业存在的主要问题，要有针对性地采取以下几项措施：一是建立听证制度，防止展览场馆的盲目建设；二是建立备案制度，防止低水平重复办展的现象发生；三是加快制订和实施会展行业标准，努力规范办展行为；四是整合全省会展资源，大力培育会展品牌；五是加强会展专业队伍建设，努力提高办展水平；六是充分发挥行业协会作用，搞好会展业行业自律。要通过以上六项措施，促进我省会展业实现“六个根本性转变”，即：从以政府办展为主向以行业协会或专业机构办展为主转变，努力提高展会的市场化程度；从综合会展向行业会展转变，努力提高展会的专业化程度；从区域性会展向国际性会展转变，努力提高会展的国际化程度；从多头办展向联合办展转变，努力提高会展的规模化程度；从纯商业性办展向商业与文化相结合的办展转变，努力提高会展的文化内涵；从粗放型办展向集约型办展转变，努力提高展会的总体水平。
（三）加大对餐饮业、住宿业、服务业的管理力度。要从对人民身体健康和生命安全极端负责的高度，充分认识加强对餐饮业、住宿业和服务业行业管理重要性、必要性和紧迫性，从各个方面加大行业管理的力度，切实把好“三个关口”。第一，把好安全关。引导餐饮服务企业自觉遵守国家和省的有关法律法规，建立严格的工作规范，切实搞好安全生产和卫生防疫工作，确保顾客的身体健康和生命安全。第二，把好质量关。根据国家的有关规定，加快制定和推行餐饮、住宿和服务业的行业标准，使企业按规范运作，员工按标准操作，不断提高服务质量。第三，把好人员关。要根据国家和省的有关规定，结合行业的特点，对关键岗位的从业人员逐步推行资格认证和考核制度，促进人员素质提高，带动企业以至全行业素质的提高。为了从正面引导广大企业自觉“把好三关”，省经贸委计划在年内，依托行业协会开展两项全省性的活动：一是根据商务部的部署，开展酒店酒家的评级活动；二是结合预防非典和防制禽流感，开展“南粤放心店”评选活动。
五、进一步加强对市场的监测和调控
必须把加强市场监测，作为指导和推动流通业发展的一项基础性工作，通过完善工作体系，落实工作责任，随时掌握本地区、尤其是大中城市生活必需品和重要生产资料市场运行、供求变化以及价格异动的情况，按商务部的有关规定做好数据分析情况上报工作。为增强市场监测的及时性、准确性和有效性，要加快监测软件的开发应用，争取在今年内逐步实现省市两级市场监测数据的计算机联网。
要认真落实商务部的《突发事件生活必需品应急管理办法》，积极协调有关部门，进一步加大对市场的调控力度。一是制定相关政策，加强对城乡居民消费的引导；二是落实工作责任制，完善粮、油、肉、盐等重要消费品的储备制度；三是建立应急机制，掌握平抑物价、保障供应的主动权。
