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（一）建设产业升级示范区是加快产业集群发展的有效和主要工作
根据当前我省产业集群现状和存在问题，在现有产业集群比较集中的地区，加快规划和建设一批产业升级示范区，在市场配置资源的基础上发挥政府的引导和扶持作用，按区域协调发展和提升产业竞争力的要求，推动现有产业集群向新型产业集群转化，为全省产业集群发展树立典范，既是做大做强现有产业集群的有效措施，同时也为全省产业集群发展指明方向。这对推进产业集群发展可以起到提纲挈领的作用，也是经贸部门抓产业结构调整和优化升级的重要亮点。
（二）建设产业升级示范区主要抓好三大建设
三大建设指产业公共服务平台和支撑体系建设、区域品牌建设和产业园区建设，是建设产业升级示范区的基础性工作。产业公共服务平台包括技术创新、人才培训、质量检测、信息咨询、物流和电子商务等，支撑体系包括开发中心、现代流通、信用担保，创业服务、商会和行业协会等：区域品牌建设要求整合资源，将树立区域品牌（集体品牌或集体商标、原产地注册）和企业品牌有机结合；产业园区建设要求整合现有布局分散、规模小、环保条件差、产业链不配套、生产服务重复建设严重的现象，规范建设一批符合科学发展观、符合产业生产要求、专业化协作的产业园区。
（三）建设产业升级示范区的主要目标
5年内，扶持建设包括九大支柱产业在内的30个产业升级示范区，打造50个区域品牌，使产业升级示范区成为支柱产业的基地、中小企业和民营经济大发展的舞台、县域经济的主体、推进区域协调发展的主力，从而带动全省产业集群更快更好地发展。
（四）建设产业升级示范区的基本原则
以市场为导向，在科学发展观的指导下，遵循产业集群发展的内在规律。
以企业为主体。要充分发挥企业在发展产业集群中的主体作用，政府要为产业集群区域内的企业创造良好发展环境。
政府加强引导和适当扶持。政府要正确引导和扶持产业集群发展，不要包办一切和过度干预。政府主要立足于创造有利于产业集群发展的制度环境，发挥产业政策和行业规划的导向作用，规范指导和扶持产业集群发展。
择优扶强。要根据现有产业集聚地发展情况，选择有较好基础和发展潜力的产业集群，重点建设一批产业升级示范区，带动全省产业集群发展。
发挥各方积极性。发展产业集群，首先要发挥地方积极性，同时要发挥各级政府部门、企业和中介组织等多方面的积极性，协调和统筹各级政府相关部门的政策手段，形成共同扶持发展的合力。产业升级示范区的建设，可以是国家、省、市、县（镇）联合，也可以由当地为主，省、市给予适当支持。
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