北海市人民政府办公室关于开展食品、药品、农资、危险化学品、房地产、建材、汽车、通信产品和服务市场、价格等专项整治工作的通知
市辖县、区人民政府，各有关单位：
为贯彻落实2003年四月份全国整顿和规范市场经济秩序工作会议以及自治区加强当前经济工作电视电话会议精神，结合我市目前的经济发展情况，经市人民政府研究，决定开展食品、药品、农资、危险化学品、房地产、建材、汽车、通信产品和服务市场、价格秩序专项整治工作，现将各专项整治工作方案印发给你们，请认真贯彻执行。
市辖县、区人民政府和市直各部门要认真按照整治方案要求，扎扎实实地组织实施。各牵头部门要切实负起责任，相关部门要全力配合。各项专项整治工作原则要求于2003年10月30日前完成，11月 进行检查验收，12月进行工作总结，并以文字形式上报市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室（设在市经贸委，电话：2039907），以便及时上报自治区整治办。
二○○三年八月二十八日
深入开展食品市场专项整治工作实施方案
一、指导思想及目标
以党的十六大精神为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，坚持边检查、边整顿、边规范的原则，围绕改善食品卫生安全质量，提高生活质量水平，保障广大人民群众身体健康和生命安全的突出问题，全方位、多层次地开展食品市场专项整治工作，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法生产经营行为，进一步完善食品卫生安全监管制度，使食品市场经济秩序进一步好转，努力为人民群众营造放心满意的消费环境，为企业营造公平竞争的市场环境，为投资者营造规范的投资环境。
二、整治范围及重点
（一）食品生产加工：主要是城乡结合部、县、区、乡以下中小型白酒、冷饮、饮料生产企业（作坊）和水发食品生产作坊等生产企业（店），重点查处无证非法生产经营食品企业，规范生产场所卫生要求。
（二）食品流通领域：主要是城市、县城散装白酒、小食品、饮料、糖饼和副食品市场，重点查处销售或采购含有毒有害物质的食品（如海产品、蜜枣、腐竹、米粉、粉丝等）、三无食品、假冒伪劣食品和过期变质食品的违法行为，特别是查处制售河豚鱼干、用ddt、甲醛等农药、化学防腐剂浸泡晒制加工海产品的行为，建立和完善食品采购索证制度。
集贸市场主要整治制售有毒有害食品，私宰肉、病死肉、农药残留超标的蔬菜，以及规范熟食品加工场所卫生条件问题（销售点标示加工地址及加工地卫生许可证）。市及县、区要分别选1-2个市场进行示范。
中小学学校周边主要整治销售三无食品、过期变质食品的流动摊点。
（三）集体食堂：主要是学校学生食堂，重点整治食堂卫生设施、水源卫生防护和防范投毒措施，并指导建立原料采购索证、防范投毒和有毒有害物质污染食品的管理制度，对肉、青菜及配料要验收把关，对青菜农药残留检测要推广使用农药快速检测纸片。
（四）重大节日食品市场：主要是宾馆、饭店和食品经营单位（摊贩），中秋月饼以及临时节日食品供应点，重点整治“三无”食品和假冒伪劣食品，并指导建立食品采购索证制度或定点采购食品原材料制度。
（五）中秋月饼：特别是县、区、乡镇生产经营单位。重点是取缔无证生产经营单位，严格市场准入条件，按照糕点厂卫生规范要求进行审查；要求乡镇以上企业生产的产品全部采用独立小包装，并加强月饼馅料及原料的监督，禁止使用过期馅料、腐败变质原料。
三、工作步骤
食品市场专项整治工作分五个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（5月30日以前）。市、县、区卫生局和各有关部门要认真组织学习《食品卫生法》、《食品卫生条件》等法律法规，加大宣传力度，营造整治工作气氛。
（二）企业自查自纠阶段（6月30日以前），食品生产经营单位按照本整治工作实施方案要求，进行自查自纠，及时采取有力措施，认真解决食品生产经营过程中存在的薄弱环节和问题，不断提高食品卫生安全水平。
（三）集中整治阶段（10月30日以前）。在各级政府的统一领导下，市、县、区卫生局牵头，从卫生、旅游、经贸、公安、农业、教育、工商、交通、质量技术监督、城建等部门抽调人员组成联合执法组，对重点区域、重点市场、重点食品、重点人群进行全面整治。原则上6 -9月开展学校周边食品、校园食品、学校食堂、供水、蔬菜农药的整治工作；7月份开展冷饮、饮料加工的整顿工作；8月份开展蔬菜农药的监测、大米的流通领域食品市场整治工作；8 -9月份开展中秋月饼市场、节前旅游景点食品安全（含宾馆旅店）的整治工作；10月份开展查处销售或采购含有毒有害物质食品、肉类食品的整治工作；县、区卫生局、市卫生防疫站（市卫生局公共卫生监督所）每月10日前分别向市卫生局上报前一阶段工作总结（含软盘）；市卫生局汇总报自治区卫生厅。
（四）督查整改阶段（11月份）。11月20日，市级完成对所辖县（区）的专项督促检查工作，对检查出来的问题要落实整改措施。
（五）总结验收阶段（12月份）。县、区卫生局、市卫生防疫站（市卫生局公共卫生监督所）将总结资料（含软盘）上报市卫生局汇总，以上报自治区卫生厅。
四、主要措施
（一）健全组织领导机构，市人民政府成立专项整治领导小组，负责指导全市整治以及督查工作，并层层落实责任制；市卫生局将组织督查指导小组，深入县（区）指导开展整治工作。
（二）大力开展群众性食品卫生宣传活动。采取多种形式开展食品卫生以及预防食品中毒的有关知识及有关法律法规知识的宣传教育，提高群众的卫生知识水平。大力宣传农药安全使用知识，避免在蔬菜中使用剧毒农药，预防蔬菜农药中毒。市卫生局将在广西电视台、《北海日报》、北海电视台、北海电台等新闻媒体公布有关全市重大案件，通报食品卫生质量，宣传预防食物中毒知识。县（区）卫生局也要开展相应的宣传活动，同时还要求利用发放宣传资料，出版墙报、开展咨询等形式进行宣传，组织人员深入农村、街道进行宣传。
（三）组建联合整治工作组。市、县（区）要建立由卫生部门牵头，教育、公安、工商、城管等部门参加的联合整治工作组（具体方案另行制订），负责清理整顿学校周边的食品经营单位。卫生部门要严格按照卫生许可证发放条件审核食品经营单位经营场所卫生，检查所经营的食品卫生质量；工商部门要严厉取缔无证经营行为；城管部门要坚决取缔乱摆乱卖、乱搭乱盖的违法行为；教育部门要加强对单位出租屋的管理，杜绝违法行为，同时要教育学生不要到食堂以外无证食品摊贩购买食品；公安部门要协助有关部门开展整治工作，严厉打击扰乱治安的违法犯罪行为。
