3、坚持统筹兼顾的原则
充分发挥科技的先导作用，依靠科学技术，合理开发利用地下水，增加用水总量，解决春、秋结构性缺水矛盾；大力推广膜下滴灌等高效节水，强化水资源科学管理，大力发展工程节水，全面提升农业节水水平，最大限度提高水资源利用率，扩大耕地面积。
4、坚持政府引导、市场调节的原则
充分发挥政府对水资源配置的宏观调控作用，把发展增水和节水型农业，纳入各级政府发展规划和工作计划；建立健全各项节水、增水制度，严格执行“三水”统管同价，引导农业节水；充分发挥市场的调节作用，建立适应市场经济规律的水价核算管理机制，确保水资源向农业高效产业集中。
5、科学管理、责权明确原则
明确机井、高效节水设施的管护责任，加强设施的管护与维修，做到职责到位、管理到位。
（三）目标任务
到2010年，要初步搭建节水型农业“四大体系”框架：一是建立以水权管理为核心的农业水资源管理和节约用水管理体系；二是建立与水资源承载能力相协调的农业经济结构体系；三是建立与水资源优化配置相适应的农业节水工程体系；四是建立与节水农业建设相适应的行政、经济、技术、政策体系，切实减少农业用水结构型、生产型浪费，从严控制工业和城市生活用水的浪费，全面提高水资源利用率和效益。具体目标是：到2010年，新打机井6000眼，地下水开采能力达到23亿m3以上；高效节水面积达到300万亩；渠系水利用系数由现在的0.47提高到0.53；灌溉水利用系数由现在的0.41提高到0.47；灌溉定额降低到800m3/亩以下；全区耕地总面积达到1100万亩以上。
四、总体规划与布局
根据地区各县市编制的“地下水开发利用建设实施方案”的结论，以流域为单元，全地区节水、增水、土地归并整理规划和布局如下：
到2010年，新增机电井6000眼、总数达到10000眼，地下水开采能力达到23亿立方；全地区地下水资源量为62亿m3、近期可开采量为25亿m3，地表水可供水资源量81亿m3，可供水资源总量达到104亿m3。新增高效节水灌溉277万亩、总面积达到300万亩，灌溉定额降低到800m3/亩以下，新增耕地300万亩、总面积达到1100万亩以上。其中：
---喀什噶尔河流域。到2010年，新增机电井2320眼、总数达到3800眼，年开采地下水能力达到11亿m3；地下水资源量为23亿m3、近期可开采量为11亿m3，地表水可供水资源量34亿m3，流域可供水资源总量达到45亿m3；新增高效节水灌溉118万亩、总面积达到124万亩，灌溉定额降低到800m3/亩，新增耕地面积130万亩、总面积达到450万亩。
