第十一条 事业性收费项目的设立和标准的制定，应当根据服务内容、质量，坚持不以盈利为目的和补偿或者部分补偿实际耗费的原则。
第十二条 罚款项目的设立，应当以法律、行政法规、地方性法规、国务院部门规章和省、市人民政府规章为依据。
第十三条 按照管理权限批准的行政性、事业性收费和法律、法规、规章规定的罚款，执收执罚单位应当到同级收费罚款主管部门办理审核登记手续。
第十四条 需要设立新的行政性、事业性收费项目和法律、法规、规章的设立的行政性、事业性收费项目没有规定标准的，由业务主管部门提出明确的标准和提供政策依据、费用成本等资料，报同级收费罚款主管部门审查，按照管理权限逐级上报审批，经批准后予以审核登记。
第十五条 法律、法规、国务院部门规章，省人民政府规章规定的罚款项目，没有规定标准或者标准不明确的，应当报市人民政府制定规章，明确具体标准后予以审核登记。
需要设立新的罚款项目和调整罚款标准的，应当通过制定地方性法规或者规章的形式公布后予以审核登记。
第十六条 执收执罚单位，除法律、法规、规章规定外，不得收取押金、保证金及其他费用。
第十七条 起草地方性法规草案、规章草案和规范性文件涉及行政性、事业性收费、罚款的，应当征求同级收费罚款主管部门的意见。
第四章 许可证发放与管理
第十八条 实行行政性、事业性收费、罚款许可证（以下简称许可证）制度。未领取许可证，任何单位不得实施行政性、事业性收费、罚款。
第十九条 许可证的发放，按照统一领导、分级管理的原则，由市或县（市）、区收费罚款主管部门分别核发。
第二十条 经核准登记的行政性、事业性收费、罚款项目和标准，由收费罚款主管部门发给许可证。
经核准登记的一次性行政性、事业性收费，发给一次收费许可证。
