（十三）发挥政府主导作用。各级政府要把旅游业作为支柱产业和第三产业的龙头产业予以高度重视，营造浓厚的支持旅游业发展的氛围。市、县区政府要设立旅游发展专项资金，重点用于旅游宣传促销、旅游发展规划、旅游教育培训、旅游基础设施、重点项目引导、考核奖励等专项开支。各级政府和相关部门要优先支持重点旅游区的交通道路、供电供水、广播电视通讯等重要基础设施建设。
（十四）鼓励旅游项目开发。市旅游行政管理部门要根据市旅游发展规划，会同有关部门制定重点旅游建设项目目录，经市政府批准后，向社会公开招商。鼓励境内外企业、其它组织和个人采取多种形式投资旅游业。保护投资者的合法权益。实行旅游区景（点）开发（产权式酒店、城区宾馆酒店除外）与工业同等待遇的投资政策。加大旅游招商引资力度，引进有实力的企业开发景区景点和酒店等重点旅游项目，加快建设一批较高档次的旅游服务设施和休闲度假娱乐场所。
（十五）保障旅游项目用地需求。在城市国土资源利用总体规划和控制性详细规划中要留足酒店、旅游区（点）、停车场等旅游发展土地资源的空间。在解决旅游项目用地方面，每年预留一定的用地指标作为旅游项目用地。根据旅游发展总体规划，搞好旅游项目用地储备，保障旅游产业建设用地需求。
（十六）加强旅游从业人员队伍建设。将旅游高级人才需求纳入全市人才引进和培训计划。建立健全旅游人才和从业人员教育、培训体系，整合旅游教育培训资源，充分利用导游管理培训机构和市内外各大中专院校，加快培育中、高级旅游管理服务人才和实用人才。通过举办培训班、研讨班及有计划地选送旅游系统优秀干部到高校或国外旅游机构深造，重点培养规划开发、行业管理、市场营销等高素质旅游管理人才。加强旅游从业人员思想道德、诚信建设，加强业务培训。健全表彰激励机制，在全市旅游行业中广泛开展“明星”（饭店服务明星）、“名企”（知名旅游企业）、“名导”（知名导游员）等争先创优活动，形成人人争当排头兵的氛围，不断提高服务水平。
五、推进旅游体制机制创新
（十七）加快旅游企业改革。深化以产权为核心的国有旅游企业改革，推动民营资本、外来资本进入国有旅游企业，通过收购、兼并、资产重组、参股等形式实现产权多元化，让国有旅游企业摆脱体制上的束缚，增强发展活力。大力引进并吸收国内外知名旅游服务机构及企业进驻河源，以带动产业经营理念和管理水平的提高，提升市场竞争力。
（十八）创新旅游经营机制。引导旅游企业建立现代企业制度。完善激励、约束和监督机制，鼓励资源、客源、品牌、技术、管理等旅游要素参与收益分配。鼓励专业管理公司经营管理宾馆酒店业。按照旅游资源所有权、管理权与经营权分离的原则，以特许、托管、承包、租赁等方式，鼓励有实力的旅行社及其他旅游企业合作经营旅游区（点），积极吸引社会资金参与旅游资源的开发和建设，整合资源，组建旅游集团，增强竞争力。
