为贯彻落实党的十六大精神和市第一次党代会、市第一次人民代表大会的关于依法行政的要求，市人民政府决定，进一步加强政府法制工作，推进依法治市进程，全面推动和保障我市社会主义市场经济的发展。
一、各级政府和政府部门要充分认识新时期做好政府法制工作的重要性、紧迫性
政府法制工作是社会主义法制建设的重要组成部分，是推动社会主义市场经济发展的重要保障。在现阶段，管理国家事务、经济和文化事业、社会事务，经常的、普遍的、大量的管理工作要通过行政行为来实现，各级行政机关担负着80％以上国家法律严格实施的职责，与广大人民群众的根本利益密切相关，没有行政机关切实依法行政，依法治国的目标就成为一句空话。只有把行政行为纳入法制化的轨道，才有可能从根本上提高行政效能，保证国家法律的正确实施和政策的连续性、稳定性，才有可能维护最广大人民的根本利益。
新形势对依法行政工作提出了严峻的挑战。一方面，从国际上看，我国已成为世界贸易组织的成员，保证有关法律、法规、规章和政策措施符合世界贸易组织规则和中国的对外承诺，确保法律、法规、规章和政策措施在全国得到统一实施，这是我国加入wto的庄严承诺，也是一切工作，特别是行政管理工作必须严格遵循的基本原则，违反这一承诺和基本原则，就是违反世界贸易组织规则，就会受到其他140多个成员国的谴责和制裁；另一方面，就国内的情况看，随着我国社会主义市场经济的发展和人民群众法律素质的提高，行政管理相对人对政府机关行政行为法制化的要求越来越高，运用行政复议、行政诉讼等法律手段监督行政行为、保护合法权益的情况逐渐增多，且逐步成为人民群众依法维权的自觉行动，这是社会文明进步的一个重要标志，是社会发展的大势所趋。因此，各级政府和政府各部门都要正确分析国际、国内社会发展的趋势和面临的机遇和挑战，树立“市场经济就是法制经济”和“人世就是政府人世”的观念，充分认识政府法制工作在规范政府机关行政行为、强化政府机关内部层级监督、推进行政管理法制化和保护行政管理相对人合法权益等方面所起的规划、协调、监督、服务等职能作用，进一步加强对政府法制工作的领导，努力开创政府法制工作的新局面。
二、要明确当前和今后一个时期政府法制工作的指导思想和主要目标
适应依法治国方略实施的需要，特别是我国加入世界贸易组织、全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的形势需要，当前和今后一个时期我市政府法制工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实依法治国方略的总体部署，适应新形势依法行政工作的基本要求，以坚持行政复议、行政诉讼等法律制度和推行行政执法责任制、行政执法过错责任追究制为重点，以开展相对集中处罚权作为突破口，推进行政执法体制改革，强化行政机关内部层级监督，加强行政执法人员法律教育和队伍管理，确保
宪法和法律法规的严格实施，全面提高依法行政水平，保护行政管理相对人的合法权益，维护社会政治稳定，促进本市经济建设和社会各项事业健康发展。
