5、企业以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。经理对企业盈亏负有直接经济责任，职工对企业盈亏也负有相应责任。对企业经营的奖惩政策，应在国有资产授权责任书中作出明确规定，并落实到位。
6、企业必须建立约束机制和监督机制。一是企业必须坚持工资总额、人均工资增长幅度要低于本企业利税、劳动生产率增长幅度，企业的工资分配方案应当提请职工代表大会审议同意；二是企业应当依据国家有关规定，建立资产负债和损益考核制度，编制年度财会报表，向职工代表大会报告并报政府主管部门备案；三是企业50万元以上的投资项目应经董事会或经理办公会讨论，并向国有资产投资主体事前备案并充分听取他们的意见；四是企业主要经营管理人员的年收入按照我市有关规定执行。
（三）妥善处理实行进一步放开搞活企业的历史遗留问题。
1、企业从具有行政管理职能的公司分离出来后，要妥善处理好与原公司的关系。原企业自身产生的债权、债务原则上由企业承担；企业失业、养老保险统筹直接开户，原承担的行业养老保险统筹责任与公司协议解决；原企业人员原则上由企业自行安置；各区商委和企业原所隶属公司要从支持企业发展的角度，尽力减轻企业债权债务和人员的负担。
2、企业进行资产评估时，对历史遗留的呆坏帐及其他资产损失，按有关规定进行核销，盘实资产存量。经有资质的中介机构认定，3年以上的应收帐款不能收回且符合坏帐条件的，按零值计算：1年以上3年以内的应收帐款，确实无法收回，并已取得法律文书符合坏帐条件的，按零值计算，予以核销。对资产评估中核销的应收帐款，该部分债权由国有资产出资人建立备查帐单独反映和督收，收回的帐款作为国有资产出资人的收入，其中80%的收入用于结构调整，20%的收入可作为奖励，发放给具体承办催收人员。按应收帐款的处置原则，同时对企业3年以上和3年以内的应付款进行清理，对清理后不需偿还的应付款应当进行核销，相应增加企业资产净值。
三、组织实施
（一）进一步放开企业应具备的条件
1、区属国有商业企业和区属国有商业控股企业；
2、企业主要领导有较强的改革意识，有进一步放开的要求；
3、企业债权、债务清晰，职工能基本得到安置；
4、企业经营基础比较好，有一定数量的国有资产，放开后能促进企业快速发展。
