二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻执行《
中华人民共和国传染病防治法》，落实国务院《突发公共卫生事件应急条 例》，以政府为主导，以改革为动力，以科技进步为先导，以提高人民健康素质作为根本出发点，进一步建立健全与首府地位相适应的科学完善的全民公共卫生体系，确保首府公共卫生安全，确保医疗质量和服务水平以及人民群众的健康素质不断提高；为首府南宁在全区率先实现跨越式发展，全面建设小康社会，不断增强区域性核心城市综台竞争力提供有力保障。
（二）基本原则
1、以人为本、人人健康原则。建立健全惠及城乡居民的卫生服务和医疗服务机制，保护和增进人民群众的健康，提高人的健康素质，努力实现人人健康目标，促进入的全面发展。
2、依靠科学、全民参与原则。以科学求实精神，遵循预防为主、常备不懈的方针，不断提高全体市民的自我防护能力，使公共卫生体系构建工作成为全民的自觉行动，形成“人人关心，人人参与，人人共享，人人健康”的局面。
3、城乡联动、协调发展原则。城市和农村双管齐下，齐头并进，构筑完整公共卫生体系。加强农村公共卫生建设，推动城乡联动。加大环境保护力度，努力建设最适宜人居的生态环境，实现城乡经济社会协调和可持续发展。
4、依法行政、属地管理原则。严格依据国家有关法律法规，实行属地管理，在首府范围内建立起公共卫生的统一指挥系统，整合优化卫生资源，形成条 块结合、以块为主的公共卫生工作格局。
5、整体推进、重点突破原则。发挥政府主导作用，协调各种关系，合理配置资源，凝聚各方力量；立足当前，着眼长远，统筹考虑，重点推进，共同构建首府南宁科学完善的全民公共卫生体系。
（三）发展目标
在全民中普遍确立现代的、科学的、先进的公共卫生和健康理念；形成覆盖首府区域的公共卫生领导体制和组织体系；建立起完善的社会化医疗卫生服务网络，基本实现城乡居民人人可以享受优良的医疗卫生服务的目标；建立起科学、完善的重大疾病预防控制监测机制和突发公共卫生事件应急处理机制；形成完备的具有较高水平的公共卫生技术、人才支撑和物资保障系统。
到2005年，初步建成首府南宁公共卫生体系，把市县两级疾病预防控制中心和市级传染病专科医院建设成为服务首府、水平较高的疾病预防控制和医疗机构。
到2010年，全面建成具有首府特色，结构完善、功能齐全、反应敏捷、高效联动、保障有力的全国省会（首府）城市较高水平的公共卫生体系。
