从2003年起到“十五”期末，力争3年内，实现新增就业岗位5万个，有效地缓解我市就业和再就业压力，城镇登记失业率控制在4％以内。
二、努力开发就业岗位，多形式多渠道促进再就业
（一）立足于发展经济，开发就业岗位。
加快推进工业化进程。通过产业结构调整，培植面向国际市场、具有国际竞争力的新型产业；加快改造基础较好的一批骨干企业；集中力量抓好开发区建设，促进经济新增长源的形成。积极发展劳动密集型产业，扩大工业吸纳劳动力的能力，以安置更多的劳动力就业。
大力发展服务业。结合我市城市建设管理“136”目标，重点拓展商贸、餐饮、交通运输等传统服务业和会展旅游、房地产、教育培训、文化娱乐、社区服务、信息咨询、中介服务、现代物流、金融保险等新兴服务业的发展空间，开辟下岗失业人员就业的主渠道：发展社区服务实体．着力开发面向社区居民生活服务、机关企事业单位后勤保障和社区公共管理服务的商品零售、医疗服务、邮政服务、家政、维修、保健、清洁、绿化、社区保安、设施养护等就业岗位。
推进农业产业化进程。发展完善农业生产服务组织，鼓励兴办各类农业中介服务组织、民营科技组织和“公司＋农户”的农业产业化龙头组织，鼓励下岗失业人员进人农业开发领域。同时，各县、城区政府可以组织一定规模的列入开发规划的荒山荒地，引导城镇下岗失业人员到农村承包，从事种植业、养殖业和农产品加工、销售等。完善农村人口向小城镇转移政策机制和小城镇建设多元化投资机制，充分发挥小城镇在吸纳农村劳动力就业的重要作用。
（二）放手发展中小企业和非公有制经济。
要简化非公有制企业的设立审批程序，进一步完善非公有制企业的劳动管理、社会保障等办法，大力扶持发展就业型、资源综合利用型以及社区服务型的中小企业，增强其吸纳劳动力的能力。
（三）积极推行非正规就业和弹性就业等灵活多样的就业形式。发展非正规劳动就业组织，吸纳下岗失业人员通过非全日制、季节性、临时工、钟点工等灵活就业方式实现再就业。
（四）建立社区劳动就业基地及创业帮扶基地。
探索通过政策为就业基地购买生产、培训设施，通过提供项目、落实优惠政策、进行技能培训、就业指导等形式，帮助下岗失业人员实现再就业。
（五）搞好劳务输出。
大力开拓国内外特别是沿海地区劳务市场，扩大劳务输出。
三、认真落实促进再就业的扶持政策，优化就业环境。
