中共桂林市委员会、桂林市人民政府关于进一步扩大开放的若干意见
为全面贯彻落实党的十五大精神和自治区党委“三大战略、六大突破”的重要决策，进一步扩大开放，提高我市对外开放水平，结合本市实际，特提出如下意见：
一、指导思想、奋斗目标和基本思路
1、指导思想：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻党的十五大精神，认真落实区党委、区人民政府提出的“以项目为中心，实行全方位对外开放”的战略决策和市委一届二次全会精神，坚持以优化经济结构、提高经济质量为目标，充分利用国际国内两个市场、两种资源，进一步扩大对外开放提高对外开放水平。加快我市外向型经济发展。
2、奋斗目标：从1999年起，5年内实际引进境外资金和境内资金年均分别增长8％和10％左右：进出口总额年均增长8％左右、到2003年，全市开放领域、开放水平和外向型经济总量位居全区各地市前列。
3、基本思路：坚持直接利用外资与间接利用外资相结合，引导外资投向主导产业和国有企业的技术改造；坚持以项目为中心，通过项目库建设、项目招商、项目服务等环节的改革创新．拓宽引资渠道，扩大引资规模，提高引资质量；坚持对外开放与对内开放相结合，进一步促进国内经济技术协作；坚持内外贸相结合，实施大经贸战略，努力开拓国际市场，扩大出口创汇；坚持软硬环境建设同步推进，着力改善软环境；制定有吸引力的政策，提高服务水平，完善法律保障体系，提高软环境对外商的吸引力和对外开放的竞争力；坚持以市区为核心、高新技术产业开发区和其他开发区为龙头、交通干线和重要旅游通道为主线、各县城为依托、旅游业、高新技术产业、现代农林业为发展重点，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。
二、以项目为中心，加大招商引资力度，不断提高利用外资的质量和水平
4、确定主导产业项目，引导外资投向，
（1）以旅游业为主的第三产业项目：一是旅游景区和景点改造、开发项目；二是旅游基础设施建设项目；了是民俗风情、人文景观和生态旅游开发项目；四是旅游纪念品开发项目；五是国内商业、外贸、旅行社、仓储、建筑安装、公路运输、教育、文化、医疗卫生等利用外资试点项目。要创造条件引进外资投资公司及外商中介服务机构、
（2）高新技术及国有工业企业利用外资嫁接改造项目：一是电子、机械、医药、食品、汽车及汽车配件、信息工程和新型材料等项目；二是节能降耗项目；三是工业企业开发新品种、促进产品升级换代、调整产品结构的项目、
（3）农业项目：一是粮食、经济作物、畜禽水产、林木花卉产业化项目；二是规模开发经营名优特新农产品项目；三是粮食、水果、蔬菜、畜牧、水产等农产品系列储运、保鲜、加工项目；四是造林和林产品深加工项目；五是农田水利建设及防洪减灾预警预报系统项目。
