第二十六条 编制标底必须按照国家、交通部、省、市有关规定、办法和招标文件对承包者的要求， 进行施工组织设计的优选，并考虑可能承担的风险程度。建设期内的主要设备、材料、人工价格涨价因 素，一般采用年增长系数或以政策性调价实际发生的差价两种计算方法，在编制标底时要予以体现并在 招标文件中予以明确。
第二十七条 标底编制必须控制在批准的概（预）算或投资包干的限额以内，若标底突破批准的概 （预）算，必须先经原概（预）算批准机关核准。
第五章 投 标
第二十八条 资格预审合格并接到投标邀请书（或招标文件）的投标单位，应按时参加招标单位主 持召开的投标预备会（标前会）及察看现场，按照“投标须知”的要求认真填写“投标书”，在招标文 件规定的日期内按要求的份数将“投标书”送交招标单位。投标书及任何说明函件应经单位盖章及法定 代表人签定，采用双层密封信封，密封后投递或送交招标单位。
第二十九条 投标单位应按招标文件要求和格式，认真编制投标书，投标书应包括下列内容：
（一）投标信（函），写明投标价格和工期；
（二）授权书或联合体协议书：
（三）投标保证金（或银行担保函）；
（四）工程量清单及总价汇总表；
（五）投标书辅助资料表；
（六）施工实施方案：包括施工进度安排，施工平面布置，主要工程的施工方法、工艺，使用的主 要机具设备，技术组织措施，安全、质量保证体系及措施等。
第三十条 投标书送交招标单位后，在投标截止日期前，投标单位调整已报的标价，应以正式函件 提出并附说明。上述函件应采用与投标书相同的密封方式投递，与投标书具有同等法律效力，原投标书 中相应部分以函件的调整价或说明为准。任何函件，包括投标书，在投标截止日期后送达，招标单位不 予接受，原封退回。
第三十一条 投标单位除要求填写“投标书”外，可以根据项目和本身的情况，在报送投标书的同 时提交建议方案及选择性报价，供招标单位选用。如建议方案合理，能提高经济效益，在评标时将优先 考虑。
