--沿江旅游集聚区是指以张家港省级旅游度假区（申报中）、太仓浏河省级旅游度假区（拟议中）、常熟沿江旅游区为主体的沿江旅游产业发展集聚区。
四、组织实施
（一）组织保障
旅游经济是市委和市政府领导下的“朝阳产业”，必须加强组织领导，成立“苏州旅游业全面提升计划”领导小组，由市委主要领导担任组长，政府主要领导担任常务副组长，政府分管领导担任副组长，各市（区）、各相关部门作为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在市旅游局。
根据建设世界著名旅游目的地的目标，充分学习发达国家和城市的旅游行政管理经验，应进一步加强旅游主管部门的机构职能建设。一是成立市旅游项目开发建设协调小组。督查旅游规划的实施情况，进行旅游项目审核，强化旅游规划权威性，协调解决各地区各部门之间旅游项目建设问题。二是成立市旅游市场环境综合整治的长效管理机构。完善旅游市场的长效管理机制，维护旅游市场的公平竞争和游客的正当权益。三是积极调整旅游主管部门的机构设置和编制数。将各市（区）的旅游主管部门全部纳入政府组成部门，真正有效地行使行政管理职能。四是增强更具活力旅游工作机制。随着旅游产业发展和城市间竞争的加剧，需要进一步加强旅游中介、行业协会等非政府组织以及其他涉旅社会组织建设。在旅游宣传推广、教育培训等方面，通过政府购买服务的方式，充分发挥中介组织作用。
（二）重点政策措施
进一步解放思想，更新观念，按照中央和省有关精神，在市场准入、项目审批、财政税收、行业管理、宣传促销、人才管理等方面，制定更加切合旅游业发展的政策措施。
1.针对旅游产业发展集聚区的政策措施。旅游产业集聚是“苏州旅游业全面提升计划”的核心，是国家、省建立旅游度假区的发展和延伸。应该在组织、机构设置、考核管理、功能划分、用地、税收等各方面明确相关扶持政策。
2.资金保障政策措施。根据国内外发达旅游城市成功经验，旅游发展需要政府公共财政适量投入，提升旅游目的地基础设施和公共服务功能，同时吸引社会资本踊跃投资旅游业，保证旅游产业进入良性发展轨道。
（三）责任分解
“苏州旅游业全面提升计划”是一项系统工程，其有效实施必须依靠各级政府、各相关部门全力配合和共同努力。因此，依据计划的目标任务，要制定该计划实施方案，明确各级政府、各相关部门工作职责，确保计划圆满完成。
附件：1.苏州旅游新产品的开发重点
2.苏州旅游发展集聚区的设置和政策支持
3.苏州市旅游业全面提升行动计划工作内容和责任分解
附件1：
苏州旅游新产品的开发重点
依据资源导向和市场导向开发新产品，以古典和现代、艺术和生活为主线，开发更专业化、细分化的旅游新产品，包括开发苏州古城旅游深度产品、文化体验类产品、各类休闲度假产品、高端商务旅游产品、专项旅游产品等。
一、深度开发以古城为核心的文化体验类产品
1.以古城申遗为抓手，通过规划控制和城市改造，凸现古典园林等世界级旅游品牌效应，将苏州古城打造成最具完整性和震撼力的城市主题旅游产品；
2.深度开发以文化观光和体验为主旅游产品，通过点-线-面的结合，在古城范围内形成平江、拙政园、怡园、阊门、山塘、盘门六个历史文化旅游街区；
3.与历史文化旅游区相结合，开发10～20条特色旅游街道，如桃花坞的民俗风情旅游特色街、西中市和阊门下塘的姑苏繁华街、观前的传统特色老字号商业街、太监弄和碧凤坊的传统苏帮美食街、十全街以酒吧、茶馆、时尚女装为主的特色休闲街等；
4.结合老新村和街坊改造，开发浓郁苏州风情的社区旅游点，以及医院、学校、菜场、街道等社会资源旅游点（以国际旅游团队为主要市场）；
5.结合历史文化旅游区的建设，开发苏州传统民居式样的精致型旅馆和国际青年旅馆（以国内外散客市场为主）；
6.完善和开发反映苏州文化艺术生活的博物馆专题系列产品，同时提高博物馆的展示和解说水平（以国际旅游市场、国内散客和修学旅游市场为主）；
7.结合旅游纪念品的开发，恢复和发展苏州传统手工艺品的制作工艺，开发民间艺术文化旅游产品（以国内外团队旅游市场为主）；
8.融欣赏、学习和展示为一体，开发昆曲、评弹为代表的苏州地方传统艺术类旅游产品（以国际旅游团队和修学旅游市场为主）；
9.以体现苏州的古韵今风为主题，开发苏州特色的旅游文化标志性演艺产品；
10.深入挖掘苏州丝绸的文化内涵，将丝绸作为与苏州园林齐名的城市符号之一，通过博物馆介绍、制作展示、产品展示、新品开发和购物等内容来形成苏州标志性旅游产品；
11.以健康饮食为号召，挖掘和恢复传统苏帮菜的精华，并与现代餐饮文化相融合，开发苏州特色美食旅游产品。
二、积极开发休闲度假类旅游产品
12.建设集住宿、餐饮、娱乐、健身、游乐、演出、养生、运动为一体的大型度假中心或度假饭店（近期以长三角散客旅游市场为主）；
13.大型主题文化村（近期以长三角散客旅游市场为主）；
14.创新题材的大型主题公园（如：太湖度假区以淡水鱼为主的水底世界、正在策划中的宇航公园等）；
15.游艇、游船类旅游产品；
16.开发连通古城、太湖、水乡古镇、阳澄湖、金鸡湖等水域的水上旅游线路；
17.设计自行车旅游线路，包括木渎-穹窿山-光福、东山-度假区中心区-金庭、环尚湖、环古城、李公堤-湖滨新天地-科文中心-时代广场-摩天轮、高新区白马涧-树山-镇湖、吴江松陵-横扇-七都等（以中高端散客旅游市场为主）；
18.设置徒步旅游线路，包括：古城区的平江、拙政园、怡园、阊门、山塘、盘门六个历史文化旅游街区，太湖东山、金庭、光福、度假区湖滨大道等区域（以中高端散客旅游市场为主）；
