二、总结经验，创新方法，努力建立出版物市场长效监管机制
建立出版物市场长效监管机制，是对出版物市场实行科学、有效监管，保证出版物市场规范有序、健康发展的必然要求和根本之举。总的思路是：坚持依法监管与诚信自律、制度创新的有机结合，日常监管与专项治理、集中行动的有机结合，治标与治本的有机结合，下移监管重心，强化源头治理，重在日常监管。突出抓好“市场防范、市场诚信、市场整治、应急处理、齐抓共管和责任追究”六大机制建设，切实构建出版物市场长效监管机制，努力实现我省出版物市场秩序的根本好转。
（九）建立以防为主、防治结合的市场防范机制
1、全面建立出版物市场经营主体的经济户口。对所有参与出版物市场经营的各类经营主体建立全面的信息资料库，即时更新，动态管理，并在省局网络系统建立可供查询的信息资料平台，实现信息共享。
2、前移市场监管关口。严把出版物市场准入关，严格执行前置审批制度，认真做好出版物经营资格认定和许可证发放工作。经营者必须亮证经营，并建立物流统计台帐以备查验。
3、控制生产和发行源头。加强对印刷企业和发行渠道的监督管理，掌握印刷和发行经营单位的动态情况，与企业签定责任书，对外省进入我省的印刷和发行活动严格按照有关规定审批和办理相关手续；协同交通、邮政、公安交警等部门卡紧运输渠道，对持有批发许可的发行企业集中管理，制定批售前送审制度。
4、加强对经营主体的宣传教育和培训，促进行业自律和诚信经营。组织市场经营主体参加新闻出版法律法规、有关政策和业务培训，对新出台的政策法规及时宣传，使经营主体对新闻出版行政管理部门的政策措施及时了解，积极配合市场监管工作。发挥行业协会的积极作用，建立守法经营承诺公约制度，促进经营主体自我教育、自我约束，守法诚信经营。
5、建立市场警示制度。各级新闻出版（版权）行政部门要面向市场经营主体及时发布信息，通报存在的问题，对屡次违规的经营主体实行黄牌警告制度，直至吊销其经营资格。
（十）建立守信褒奖、失信惩戒的市场诚信机制
1、建立市场经营主体征信体系。各级新闻出版（版权）行政部门要上下联动、相互配合，形成覆盖全省的市场经营主体守法诚信经营情况征信体系。以年度为一个周期，细化市场经营主体的经营行为并设立评判标准，利用省局网络信息系统建立诚信经营的诚信档案和违法违规经营行为“黑名单”，与经营主体的信息资料实行动态关联。
