安徽省新闻出版局关于进一步加强出版物市场监管建立长效机制的若干意见
（皖新出[2006]4号）
各市、县新闻出版局，省局机关各处室、各直属单位：
近年来，全省各级新闻出版（版权）行政部门认真履行职责，切实加强出版物市场日常监管，积极组织开展集中行动和专项治理，大力查缴政治性非法出版物、淫秽色情出版物，严厉打击盗版盗印等非法出版活动，严肃查处出版物市场领域的犯罪案件，全省出版物市场总体态势平稳，健康有序。但是，面对新形势、新任务，出版物市场监管工作还存在不适应的地方，尤其是长效监管机制建设比较滞后。为进一步加强出版物市场监管工作，建立出版物市场长效监管机制，现提出如下意见：
一、总结经验，把握规律，切实加强和改进出版物市场监管工作
（一）突出重点，进一步加大出版物市场监管力度
面对出版物市场点多、线长、面广与监管队伍人手少、任务重、工作难度大形成的突出矛盾，市场监管工作必须突出重点，带动全面。突出重点就是根据上级部署和本地实际，抓住和解决突出问题。从内容上看，当前和今后一个时期的工作重点依然是查缴政治性非法出版物、淫秽色情出版物、邪教宣传品和盗版教材教辅等；从管理的范围上看，书报刊集中市场、学校周边、城郊结合部、车站、码头以及有违规记录的经营单位等为重点监管场所。
（二）标本兼治，重在治本，不断改进出版物市场监管的方法手段
加强日常管理是出版物市场监管的基础性工作，也是市场监管的治本之道。专项治理、集中行动是加强出版物市场监管，解决存在的突出问题的有效手段。各级新闻出版（版权）行政部门要把治标与治本结合起来，坚持标本兼治，重在治本，重在日常监管。一方面要针对一个时期出版物市场存在的突出问题，组织开展集中治理和专项行动；另一方面要把更多的精力、更大的功夫放到出版物市场日常监管上来，夯实市场监管工作的基础。要善于总结经验，把握规律，抓住出版物市场问题的症结，分析解决现象背后的问题，不断改进工作方法，完善监管措施，提高市场监管水平。
（三）坚持属地管理、分级负责，做到守土有责、守土尽责
各级新闻出版（版权）行政部门依法负有对本行政区域出版物市场监管的职责，必须切实履行职责，按照属地管理、分级负责的原则，从本地实际出发，创新形式、手段和工作机制，采取有效行政管理措施，确保本行政区域内出版物市场规范有序和健康发展。
