（二）进一步培育和发展劳动力市场，完善就业服务体系。
统筹规划各级就业服务机构的设置。对市、区、县、街道、社居委的公共就业服务机构设置进行统筹规划，积极争取各级财政的支持，逐步解决区、县、街道公共就业服务机构的人员编制、经费问题。
科学确定各级就业服务机构的职能。市级机构侧重综合管理与服务；区级机构侧重辖区内劳动力资源的动态管理、提供公益性就业服务以及失业人员档案管理和失业救济金的审核等；街道机构侧重就业困难群体的帮扶、失业人员登记、失业保险金的发放、企事业单位离退休人员的管理服务等；社区机构侧重建立本辖区内下岗失业人员、企事业单位离退休人员的基本情况台帐。
建立城乡一体化的就业服务体系。将就业服务网络向乡镇延伸，发挥乡镇服务机构在农村劳动力资源开发、剩余劳动力转移、流动就业管理和服务方面的积极作用。
（三）适应农村经济结构调整和城镇化进程加快的发展趋势，做好农村劳动力开发就业工作，多渠道解决农村剩余劳动力就业问题。据统计，我市农村现有劳动力约170万人，除通过农业实现就业和已经转移的劳动力外，尚有富余劳动力50万人。为此，要进一步引导农村劳动力向城市和发达地区合理有序地流动。积极鼓励农村外出劳动力返乡创业，建立外出就业和返乡创业双向流动就业机制。同时，建立农村进城务工人员合法权益保障工作机制，为有序流动创造宽松的外部环境。
（四）大力开展职业培训工作。全面实行劳动预备制培训，对未能升学的初、高中毕业生等新生劳动力在就业前普遍进行1?3年的职业教育和培训；加强企业在职职工职业培训和职业技能鉴定工作，到2005年，使我市中级技术工人达到全部技术工人的50%以上，高级技术工人达到10%以上。到2010年，中级技术工人达到60%以上，高技能人才达到20%以上，为我市建立四大基地提供技能人才支持。
加快职业培训制度改革。坚持社会化和市场化的发展方向，推动“市场引导培训、培训促进就业”机制的形成。力争到2010年，在我市建立2所高级技工学校、1所职业技术学院。
启动
机电高级技工培训项目。大力开展机电类现代制造技术高技能人才培训工作，力争到2005年，使我市高级工、技师和高级技师的数量在技术工人中所占比重提高3?5个百分点，其中中青年高级技工的比重达到30%左右。
全面推行职业资格证书制度。按照实行学业证书和职业资格证书并重制度的战略要求，推动职业技能鉴定社会化管理，进一步提高职业资格证书的社会认可程度。
二、进一步完善社会保障体系建设，为实现“千亿规划”编制“安全网”
