铜陵市人民政府关于实施二十项民生工程促进和谐铜陵建设的意见
（铜政[2007]25号）
县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为深入贯彻党的十六届六中全会、市第八次党代会和十三届人大六次会议精神，更好地解决关系人民群众切身利益的突出问题，推进社会主义和谐社会建设，根据省政府《关于实施十二项民生工程促进和谐安徽建设的意见》（皖政〔2007〕3号）要求，结合铜陵实际，决定启动和实施我市二十项民生工程，让全市人民共享改革发展的成果。为此，现提出如下意见：
一、完善农村居民最低生活保障制度。健全农村居民最低生活保障制度，努力实现应保尽保，并随着经济社会发展水平的提高，逐步提高保障标准，使农村困难群众的基本生活得到稳定保障。2007年，农村居民最低生活保障标准：市辖区为110元/月，铜陵县为86元/月。
二、进一步提高农村“五保户”供养标准和为市区生活困难的孤独残疾高龄老人提供居家养老服务。按照农村“五保户”供养标准不低于当地村民的平均生活水平，逐步提高农村“五保户”供养标准。2007年，集中供养人均不低于2700元/年，分散供养和新增五保户对象人均不低于2200元/年标准执行。
加快社会化养老服务体系建设，提高老年人生活质量，确保老有所养。2007年起，为市区80岁以上享受低保的独居老人提供定人定时上门家政服务。
三、完善城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障机制。对城镇未参保集体企业退休人员，纳入当地城镇居民最低生活保障范围，并按照当地城镇居民最低生活保障标准发给个人基本生活费。
四、积极推进和完善农村新型合作医疗制度。在全面实施农村新型合作医疗制度基础上，进一步扩大覆盖面，并随着经济发展不断提高保障水平。2007年，参保率达90%以上，筹资标准提高到50元/人·年。
五、探索建立城镇居民基本医疗保障制度。自2007年起，建立实施城镇非职工居民医疗保险制度，在政策上实现医疗保险覆盖城乡居民，到2008年，基本实现全覆盖。2007年，全市非职工居民医疗保险参保人数不少于11万人。
