四、完善运行机制，健全保障措施
㈠转变思想观念，牢固树立科教兴农富民的思想。由单纯依赖资源开发和增加投入发展经济的旧观念向依靠人才开发和科教兴农新观念转变；由单纯依靠教育部门办教育的观念向全党全社会抓教育的新观念转变；由只重视普通教育，轻视职业教育和成人教育的旧观念向“三教统筹”、协调发展的新观念转变；由单纯追求升学的旧观念向“不求人人升学，但求个个成才”的新观念转变。
㈡切实加强领导。各级政府要把农村教育综合改革作为科教兴农、振兴农村经济的重要措施，采取有力措施抓好保证。市、县、乡要建立由行政一把手任组长，分管教育、农业、科技等工作的负责人及部门领导参加的改革领导协调小组，设立办事机构，配备办事人员，安排必需的经费。领导小组及其办事机构的主要职责是制订本地农村教育综合改革的中长期计划和具体实施方案，统筹安排人才培训计划、科技开发、项目推广、基地、资金的共同使用；动员协调科协、妇联、共青团等社会团体参与农村教育综合改革，总结经验，评估工作，推广典型。各级领导都要建立联系点，及时解决农村教育综合改革进程中的困难和问题，对工作成绩突出者给予表彰奖励。市政府每2年召开一次全市农村教育综合改革工作会议，总结成绩，表彰先进、鞭策后进，推进工作，促进全市农村经济和社会的全面进步。
㈢理顺管理体制。农村教育综合改革重点在县市，关键在乡镇。县、乡政府要在教育经费筹措、师资配备、学校管理等方面统筹兼顾普通教育、职业教育和成人教育。普通教育以地方政府办学为主，职业教育和成人教育要在当地政府领导下，提倡多种形式的联合办学，实行政府统筹、部门联办或经济部门主办、教育部门主管的体制。办学形式可一校多点、一校多用，实行职前职后结合，学历教育与短期培训结合。
县、乡、村3级实行分级办学、分级管理。县（市）一级要集中力量建好职业教育与成人教育相结合的综合性职教中心，成为县（市）职业教育和成人教育的龙头和职教师资培训基地。乡镇一级要重点办好成人文化技术学校。要集中力量建设一批校园面积10亩以上、基地面积30至50亩以上、设施齐全的乡镇示范成人文化技术学校，形成人才培养、科学实验、技术推广、生产经营、社会服务多位一体的教学体制。村一级着重办好农民文化技术学校，利用村小学教育设施和智力优势进行短期实用技术培训，大面积推广实用农业生产技术，达到致富农民的目的。
