襄樊市人民政府关于认真解决“非法集资”问题的通知
（襄政发[2001]5号）
各县（市）、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
近几年来，我市的金融“三乱”（乱集资、乱批设金融机构和乱办金融业务）特别是“乱集资”问题得到了有效整治，取得了明显成效。但是由于少数地方、少数单位对“乱集资”的违法性质和社会经济危害性认识不足，导致有些集资问题久拖不决，甚至还出现了新的集资苗头。这些问题的存在，严重影响了我市的经济、金融秩序，损害群众利益，严重影响着全市的社会稳定。为了严肃国家金融纪律，维护金融秩序，保证全市经济持续健康发展和社会稳定，现就认真解决“非法集资”问题通知如下：
一、进一步提高对解决“非法集资”问题的认识。
在全市范围内不得出现新的“非法集资”。国务院1998年7月颁发的《非法金融机构和非法金融业务取缔办法》（国务院令第247号），将此前的“乱集资”行为统一规称“非法集资”，纳入取缔范围，这是国家整顿金融秩序、维护社会稳定的重要举措。国务院第247号令明确规定，中国人民银行是我国唯一有权审批金融业务活动（包括集资）的国家金融管理机关，未经中国人民银行依法批准，无论以任何名义，擅自向社会不特定对象进行的集资都是“非法集资”。但在我市，目前仍有少数地方和单位把“非法集资”当成一种有效的筹资方式，试图用集资来解决资金匮乏的问题，这是没有法制观念的表现，是急功近利的表现，是对党的事业和人民利益不负责任的表现。各地、各部门必须从大局出发，从长远考虑，充分认识“非法集资”给我市政治经济、社会稳定和群众利益带来的严重危害，彻底清除“集资必要论”的思想根源。市政府重申，无论是教育集资还是建设集资，无论是对社会“不特定对象”的集资还是“通过特定对象向外延伸”的集资，无论是企业独自行为还是当地党政领导集体研究的，凡未经人民银行依法批准，都是“非法集资”，都必须坚决杜绝；凡心存侥幸违法集资的，一经发现，都要依法追究责任。市政府要求，今年一季度，各地要集中开展一次专项宣传活动，营造打击“非法集资”、抵制“非法集资”的社会环境。
二、对辖内“非法集资”情况再进行一次认真清理。
前几年我市少数地方和单位擅自进行过一些集资活动，近年来隐患相继显露，有的已酿成严重的金融风险，影响到当地的社会稳定。为了对辖内的集资风险问题做到心中有数，便于早准备、早防范、早化解，各地要在2001年3月底以前，对本地区、本部门、本单位的集资问题再进行一次认真清理。在清理过程中，对那些金额不大、偿还困难不大、偿还期限不长的个案，采取边清理边处置的办法及时解决；对那些总体上可以偿还但短期内难以偿还完毕的个案，要制定出切实可行的偿还措施逐步落实；对那些集资金额大、偿还根本无望的个案，要提前做好化解风险的各种准备。对“非法集资”的清理情况，各地要以县（市）、区为单位汇总（市直以战线为单位汇总）后，于4月10日前上报市政府。
