48、按照“精简、效能、统一”和政企分开、政事分开的原则，做好市、县（市）、乡（镇）三级政府的机构改革工作。
49、加快建立健全多层次社会保障体系。基本养老保险要覆盖到所有的企业职工、个体劳动者及企业化管理的事业单位，探索养老金低风险、无风险运行方式，推进行政机关、事业单位职工养老保障制度改革。逐步建立覆盖全社会的基本医疗保险制度，建立覆盖城镇企事业单位职工的失业、工伤、生育保险，健全城镇居民最低生活保障制度，推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保障制度过渡。增加财政对社会保障资金的支出，加大资金征集和稽查力度，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金的按时足额发放。
50、稳妥做好下岗职工出再就业服务中心工作，落实再就业优惠政策，鼓励下岗职工参与城乡一体化和农业产业化建设。加强劳动力市场建设，大力发展第三产业和非公有制经济，有效组织劳务输出，扎实有效地开展再就业援助，努力创造更多的就业岗位。
八、坚持“两手抓、两手都要硬”，加强政府自身建设，推进各项社会事业全面进步
51、把精神文明建设摆到重要位置，坚持“两个文明”一起部署、共同发展。坚持用邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想武装广大干部和群众，巩固“三讲”成果，抓好农村“三个代表”学习教育工作。以创建国家卫生城市、全国文明城市、国家山水园林城市、全国城市环境综合整治优秀城市和全国双拥模范城为目标，不断提升新形势下形象工程建设档次。广泛开展创建文明单位、文明系统、文明社区、文明窗口、文明市民和文明乡镇、文明村、十星级文明户活动，努力提高城乡居民素质和文明程度。
52、巩固“两基”成果，加强素质教育，加快发展职业教育和成人教育，继续办好襄樊学院和襄樊职业技术学院，规划和建设好四校合并后的新襄樊四中。大力引进国内外优秀人才，特别是具有国际国内领先水平的青年产业、学科、学术带头人来樊工作。
53、抓好重大文化体育工程项目和文化体育基础设施建设，积极推进文化体育事业产业化，坚持“扫黄打非”，净化文化娱乐场所。
54、严格控制人口增长，确保人口增长控制目标的实现；贯彻落实土地管理有关法规，保持耕地总量动态平衡；坚决关停污染严重的企业，综合治理市区工业和生活污染，制止乱砍滥伐，确保汉江水系的水质有较大的改善。
