12、落实开发式扶贫的各项政策，多渠道筹措扶贫资金，并探索新的扶贫机制，把开发式扶贫、农业结构调整、农业产业化经营和农村机构改革干部分流有机结合起来。
13、积极稳妥地推进农村税费改革和乡村体制改革，合并乡（镇），精减机构，调整部分农村中小学布局，清退编外人员，精简乡村干部和教师，取消村级招待费，切实减轻农民负担。不折不扣地落实党在农村的各项政策，调动和保护农民的生产积极性。
三、加快城市经济结构调整步伐，大力发展混合所有制经济，逐步构建经济高效运转的微观机制
14、以建立现代企业制度、大力发展混合所有制经济为目标，以产权制度改革为基础，以分配制度改革为核心，以人事和劳动制度改革为配套，以规范化运作和解决突出问题为重点，进一步深化“动态股权制”改革，全面推进国有企业的改革、脱困和发展。
15、调整优化所有制结构。对资产总量较大的国有（集体所有）大中型企业和一时不宜买断的企业，在公司制改造的基础上，扩大职工和社会参股份额，降低国有股比例。对其它中小企业，以“一个基础、三项要求”（以公开竞价、公平定价为基础，有净资产的企业要用现金购买，购买者要以自然人身份承担债务，用货币安置职工）为前提，一步到位转制为合伙制或业主制企业。对资不抵债、无法盘活的企业，在积极寻求和培育收购主体的前提下，依法规范实施破产。大力发展混有民营、民有民营和个体私营经济。
16、抓好企业的战略性重组。营造政策环境，壮大湖北化纤、襄轴、襄棉、东力、华光、江汉、航天化工等企业，逐步形成主业突出、管理水平高、竞争力强的大型企业集团。采取多种形式，使中小企业的放开放活面达到90%以上。
17、增投入、上广告，提高30个名牌产品的市场占有率和经济效益。努力开拓外地市场，特别是西部市场，扩大地产品销售。
18、加大企业包装、资产优化、要素融合力度，力争上市工作有新的进展。进一步密切银企合作，扩大中小企业贷款担保中心的资金规模。大力发展金融保险业，积极筹建市场化的城市商业银行，加速推进资本及产权流动，逐步培育区域性资本市场。
19、抓改革，促管理，通过制度创新推动管理创新，提高企业经济效益。加强对企业的分类指导工作，落实扭亏增盈责任制，努力实现全市独立核算企业基本走出困境。
