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3、全系统亏损面和亏损额控制在年度目标以内，不发生新的亏损挂帐、挤占财政和信贷资金现象。
体联络事项由市财政局、市农发行、粮棉主管部门共同负责。
（二）建立“三员”联合管库制度。农发行信贷员、财政专管员，和粮棉部门（企业）主任管库员联合对企业的库存实行监管。
农发行主要对企业收购、库存、销售环节的信贷资金进行全程监控，重点检查商品库存及视同库存的物资，核对企业帐面库存与实有库存是否一致，企业商品帐、统计帐、仓库保管卡与银行所、站、仓三级仓单是否一致，确保收购资金不流失。
财政专管员主要监管企业资产负债、财务状态及商品实际库存，核实各项财政补贴应补和到位情况。每月对企业的库存逐仓核检，掌握粮油库存分品种、分性质、分年限的动态变化，为计算各种补贴款提供依据。
粮棉部门（企业）主任管库员重点对库存动态、现金流量、扭亏增盈目标和企业经营状况进行核对，帮助企业不断改善经营管理。
（三）建立“三员”联合会审制度。在“三员”联合管库的基础上，财政、粮棉、农发行每月根据有关数据对企业资金和实物增减变动进行联合会审，重点分析企业当月收购、销售、库存情况；企业财务和资金变动状况；企业各种补贴的应补、实补情况。查清会审差异，保证数据真实可靠。
（四）建立信息共享制度。县（市）粮棉、财政和农发行对粮棉油资金封闭管理中的相关信息定期进行交流和分析，满足共同管理的需要。信息共享的内容包括企业、财政、银行的政策信息和数据信息。
企业的政策信息包括粮棉流通体制改革政策、购销政策、统计上报制度等，数据信息包括粮棉油种植面积、产量、预计收购量、实际购量、收购价格；销售品种、销售数量、销售价格、销售收入；库存性质、库存品种、库存年限、应收补贴的项目、金额及实际到位数额等。
财政的政策信息主要有财政补贴政策、风险金管理政策、财务管理和会计核算制度、财务挂帐处理政策等，数据信息主要包括企业的资金结构、库存结构、企业效益情况、各种补贴项目及标准、已补及欠补等。
农发行的政策信息主要有收购资金供应政策、收购资金封闭管理政策、收贷收息政策、计划、信贷工作操作规程等，数据信息包括实际收购量库存结构、贷款发放、销售回笼归行、收贷收息、财政补贴资金落实到位情况等。
（五）建立联合奖惩制度。财政、农发行对按政策使用收购资金、财政贴资金、财务管理规范的企业，优先供应收购贷款、允许使用现非现款交易方式，优先拨付各项财政补贴。对违反收购资金封闭管理政策和财政补贴政策的粮棉油购销企业，缓供或停式，购贷款，缓拨或停拨财政补贴，禁止使用非现款现货交易方式，情节严重的要追究领导责任。所有奖惩措施，由一方提出，共同研究，联合进行。
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