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（一）指导思想
“十五”环境保护的指导思想是：以邓小平理论为指导，以经济建设为中心，以发展为主题，以经济结构调整为主线，以改善环境质量和保护人民群众健康为出发点，以改革创新和科技进步为动力，贯彻污染防治和生态保护并重方针，依法保护环境，保障环境安全，实施可持续发展战略，努力实现环境与经济“双赢”。
（二）目标
1、“十五”和2010年的环境保护目标
到2005年，力争环境污染得到有效控制，生态环境恶化趋势开始减缓，襄樊市区等环境保护重点区域的环境质量得到明显改善，建立、健全适合本市地方特点的环境保护政策规范和环境保护管理体系。
到2010年，全市基本改变生态环境恶化的状况，城乡环境质量有比较明显的改善。襄樊市区等环境保护重点区域要力争进入经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环的环境保护模范城市或城区行列。
2、“十五”期间环境保护的具体目标
（1）全面巩固和提高“九五”期间“一控双达标”成果。工业企业污染物排放全面达标。到2005年底，二氧化硫、尘（烟尘及工业粉尘）、化学需氧量、氨氮、工业固体废物等主要污染物排放量比2000年减少10%左右（控制在省环保局规定的目标之内）；工业废水中重金属、氰化物、石油类等污染物得到有效控制；辐射环境保持良好状态；危险废物得到安全处置。
（2）环境保护政策规范体系进一步健全；环境保护机构建设和环境管理体系得到加强；环保科研条件与监测手段有明显改善；环境保护统一监督管理能力有较大提高。
（3）重点流域水污染防治实现“十五”环保规划目标，汉江（襄樊段）国控断面及其主要支流省控断面按环境功能区达标。
（4）全市各城区生活饮用水源达到或优于Ⅱ类水体；襄樊市区及老河口、枣阳、宜城市城区等环境保护重点区域环境空气、地表水、声环境质量分别按环境功能区划基本达标，其他县（市）城区环境质量有所改善。
（5）全市森林覆盖率、自然保护区面积等指标较“九五”期间有一定幅度提高；启动以保康为中心的“南、保、谷”三县生态环境保护和建设项目；进一步加强农村环境保护，基本遏制生态环境恶化趋势解。
（三）环境保护重点区域及治理目标
1、全市环境保护重点区域
（1）污染防治重点流域为：“一江四河”。“一江”即汉江襄樊段；“四河”即南河（含支流清溪河）、小清河、唐白河（含支流滚河）、蛮河。
（2）环境与生态保护重点区域为“四城一县”。“四城”即襄樊市区及枣阳、老河口、宜城三市城区为城市环境保护重点区域；“一县”即保康县（包括毗邻的南漳、谷城部分地区）为生态环境保护重点区域。
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