3、已经进入破产程序的企业要千方百计实现土地、资产变现，按政策安置好职工，通过法定程序处理好债权债务关系，力求在今年内结案。
无论采取何种方式改革，都必须把企业重组、职工就业列为重点，尽可能为原企业职工提供新的就业机会，从而保证大多数职工生活和思想的相对稳定。
（二）用经济补偿的办法，全面改变职工身份和性质。对粮油工贸企业的原有职工全部采取经济补偿的办法，算断工龄，解除国有职工身份，成为社会自然人，然后根据重组企业需要返聘上岗，并重新签订劳动合同。具体补偿和返聘办法参照购销企业的有关办法。
三、强化措施，确保改革按时推进到位
（一）统一安排，加快进度。全市国有粮食企业改革，采取统一部署，分步实施，上下联动，主附企业整体推进的办法，共分四个阶段八个步骤进行。
四个阶段是：宣传发动、确定方案、操作实施、检查验收。
八个步骤是：①建立专班，制定目标；②宣传发动，起草方案；③调查摸底，测算费用；④清产核资，审批方案；⑤清算费用，买断身份；⑥返聘上岗，办理手续；⑦企业重组，资产过户；⑧总结验收，整改完善。
上述四个阶段八个步骤，各地要在五月底前完成；粮油工贸企业的改革要力争在年底前全面完成。这两方面的改革由市粮食局分别组织专班进行检查验收。
（二）明确政策，创造条件。
此次国有粮食企业改革触及全市粮食干部职工的切身利益，政策性强，涉及面广，工作难度大。各地和有关职能部门，要认真落实上级有关文件精神，及时研究和解决粮食企业改革中遇到的问题，紧密配合，积极支持粮食企业改革。
1、县（市、区）政府要从实际出发，制定国有粮食企业分流人员安置措施和资金筹措办法，采取利用企业现有资金、清收内外欠款、资产变现（含国有划拨土地）、返还房改资金、个人欠款抵付、返聘人员交纳风险保证金等多种渠道，保证职工安置费的发放，对安置费筹措有困难的企业，有关银行应给予支持，可采取资产抵押的办法对企业融资，地方财政也应给予支持，使职工分流安置问题尽快落实到位。
2、职能部门要积极支持、主动配合。粮食企业改革办理有关手续、证件、审批的过程中，有关部门要急事急办，不能推诿和拖延；土地、国资、房改等部门在办理资产过户、土地转让、产权交易手续时，原则上只收工本费，改制企业在办理水、电、通讯、名称变更等手续时免收过户费、开户费，只交工本费；房改部门要按政策规定及时返还房改资金；劳动、人事部门要及时指导和办理有关解除劳动合同、养老保险、医疗保险等有关手续；体改部门要为粮食企业改革及时提供政策理论服务和操作指导。
