建设单位（业主）在申领施工许可证前，必须将年度建安工作量用款的25%作为工程备料预付款，划入建筑业企业的银行帐户；在申领施工许可证时，必须提交工程备料预付款的有关证明，以及建筑业企业开户银行出具的资金入帐书面证明。对未执行上述规定和要求的，建设行政主管部门不得发放施工许可证。
三、依法签订和履行工程承发包合同，严格按照合同约定的内容支付工程款项。建设单位（业主）、建筑业企业应严格按照《
建筑法》、《
合同法》等法律法规的规定签订工程承发包合同，承发包合同必须使用国家规定的合同示范文本，并在工商行政管理部门备案。工商、建设等相关部门要加强对承发包合同的日常监管，对不符合法律法规规定的内容、条款，要责令改正，情节严重的依法予以查处。
建设单位（业主）必须严格按照合同的规定，按时支付工程款。发包单位不能按期结算工程款，且后续资金不能到位的，建筑业企业可根据合同约定暂停施工，由此造成的损失均由建设单位（业主）按合同承担违约责任。房地产管理部门要建立房地产企业和有关投资人的信用记录，对不按合同支付工程款的企业和投资人，房地产管理部门要将其违规情况及时提供给有关部门，并公开曝光；情节严重的，在资质年检时给予降级或注销其资质证书。
四、充分发挥有关部门的职能作用，认真清查和治理拖欠现象。对已完工但未按照合同约定结清工程款的建设单位，计划部门不得批准其新建项目立项，规划、建设行政主管部门不得颁发规划许可证和施工许可证；对不按照合同约定结算工程款的竣工工程，应属于未完成合同约定的内容，建设行政主管部门不得同意建设单位（业主）组织工程竣工验收，不予办理竣工验收备案，同时应依法责令停止使用。对房地产企业已完成开发建设项目、违反合同约定拖欠工程款的，房管等部门不得批准其新开发建设项目计划，并在资质年检中予以降级，情节严重的注销资质证书。
对政府投资工程，财政、审计部门要加强资金的监督管理，严格工程投资审计，避免国有资产流失。凡存在拖欠工程款与劳动者工资的政府投资工程，必须制定明确的还款计划，限期三年内解决。凡未能解决的，除极其特殊的项目外，一律不批准新建政府投资工程项目。
