中共襄樊市委办公室、襄樊市政府办公室关于农村集体生产、公益事业“一事一议”筹资筹劳实施意见
（襄办发[2003]10号）
为进一步规范农村集体生产、公益事业筹资筹劳管理，巩固农村税费改革成果，根据《
中华人民共和国村民委员会组织法》和《湖北省村级范围内筹资筹劳管理办法（暂行）》规定，制定本实施意见。
一、议事的原则和范围
“一事一议”筹资要坚持有事就议、无事不议的原则。“一事一议”筹资筹劳只限于村内兴办农田水利基本建设、修建村级道路和桥梁、植树造林（经营性除外）等集体生产、公益事业，除此之外，一律不得纳入“一事一议”范围。
二、议事程序
1、村民委员会在广泛听取村民意见的基础上，年初与村党支部协商提出符合议事范围的筹资筹劳预案。预案内容包括：建设项目、投资概算、筹资筹劳渠道、筹资筹劳额度、分摊办法和减免措施等。
2、筹资筹劳预案经村民小组组长、党员会议初审通过后，交由全体村民酝酿，在充分讨论酝酿的基础上，适时召开村民会议或村民代表会议进行民主表决。
3、表决“一事一议”筹资筹劳方案的村民会议须有本村18周岁以上的村民过半数参加，村民代表会议须有本村三分之二以上农户的村民代表参加。
4、所议事项须经到会人员投票表决（票面设赞成、不赞成两栏），且有过半数人员赞成，方可视为表决通过。
5、对“一事一议”筹资筹劳实行上限控制。所筹资金由本村村民承担，每年每人最高不超过15元。所筹劳务由户籍在本村的劳动力（男性18-60周岁、女性18-55周岁）承担，按照省里规定，过渡期内每劳每年承担的义务工和劳动积累工，2003年不得超过15个，2004年不得超过10个，2005年全部取消。在取消统一规定的劳动积累工和农村义务工后，确需兴办集体生产、公益事业仍要向村民筹劳的，每个劳动力每年承担劳务不得超过10个标准工日。
三、申报审批
1、经村民会议或村民代表会议表决通过的“一事一议”筹资筹劳决议形成后，村民委员会要按规定填写由县（市）区农民负担监督管理办公室统一监制的《农村集体生产、公益事业“一事一议”筹资筹劳申报审批表》、《农村集体生产、公益事业“一事一议”筹资筹劳村民（代表）会议记录》（附后）等相关材料，于3月底前报乡镇农经管理部门审核，经乡镇人民政府同意后，再报县（市）区农民负担监督管理办公室审批。
