十二、强化农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，改善农业生态环境。加强崔家营大坝、清泉沟隧洞等重点水利工程的立项申报工作。抓好江河堤岸整治及水库除险加固。对国家、省重点倾斜的节水灌溉、旱作农业、人畜饮水、农村水电等工程，做好规划，集中力量，重点建设。大力提高机收、机耕、机播水平。加强气象基础设施和人工影响天气投入。加快县乡公路改造，力争在5年内建成市区到县（市）公路高等级化，县到乡公路基本黑色化，乡乡通油路、村村通等级公路的交通网络。抓好退耕还林、天然林保护、绿色通道、鄂北防护林工程建设，加强森林资源管护，确保完成退耕还林、人工造林、封山育林、中幼林抚育等任务。积极争取国家农村能源建设项目，大搞“五改三建”工程。大力推广各类生态能源模式，加强农村可再生能源建设。加强农田基本保护，控制和减少农业污染，保护农业生态环境。
十三、继续抓好扶贫开发，加快山区脱贫致富步伐。实行集中力量扶持与艰苦奋斗、自力更生相结合，重点帮扶与分级负责相结合，尽快解决剩余贫困人口的温饱问题。扶贫资金要专款专用，相对集中，分批扶持贫困村。建立扶贫开发领导责任制和挂钩帮扶责任制，继续组织党政机关和社会各界对口帮扶。力争使老少边穷地区的国内生产总值、农民人均纯收入、财政收入的增幅赶超全市平均水平。进一步改善贫困地区的生产生活条件，着力提高低收入人口的生活质量和收入水平。大力发展特色产业，增强农村自我积累、自我发展能力，建设一批脱贫致富示范镇（村）。
十四、落实农村土地政策，稳妥推进土地流转。认真贯彻落实《
农村土地承包法》。坚持“依法、自愿、有偿”的原则，在稳定家庭承包经营制度的前提下，进行土地承包经营权的合理流转，促进适度规模经营和土地资源的有效利用。土地承包经营权的流转，不能强制推行。鼓励科技人员、机关干部、工商业主、城市下岗职工到农村投资，开发利用“四荒”资源，发展林果业、养殖业。对开发难度较大的荒山，可通过招标的方式，以优惠的条件转让给有能力的单位或个人经营。对于合理流转土地的使用，要依法保护使用者的权益，任何单位或个人不得干预和随意侵占其使用权。
