今冬明春农田水利基本建设任务重，要求高，各地要明确思路，突出重点，主攻难点，坚持做到“五个围绕”。一是围绕水库脱险目标，进一步抓好水库除险加固。按照与省政府签订的水库脱险目标责任状，我市今冬明春必须完成202座水库除险加固任务。为此，各地必须采取得力措施，确保在今年12月底前完成103座中小型病险水库的除险加固任务。二是围绕解决人畜饮水这一民心工程，保质保量完成今年的饮水解困任务。
按照市委、市政府三年解决我市人畜饮水困难的承诺，今年我市应解决7.78万人饮水困难，各地要把开展这项工作当作一项政治任务来抓。三是围绕防洪保安抓好汉江及支流堤防的整治。搞好襄樊市城区防洪工程开工建设，加固汉江干堤以及蛮河、北河、唐白河、南河、小清河等5条河流连江支堤堤防工程建设。四是围绕灌区渠系配套、节水改造，着力解决水利死角干旱缺水问题。五是围绕生态工程建设，认真做好水土保持工作。2002年度，省下达我市水土流失防治任务160平方公里，今冬明春要层层抓好落实，按期完成治理任务。
三、坚持改革，强化措施，全面完成各项任务目标
为了确保今冬明春农田水利基本建设任务的全面完成，各地一定要从以下几个方面强化措施，狠抓落实。
（一）加强领导，精心组织。各地要把农田水利基本建设工作摆在重要位置，加强宏观指导，逐级落实责任。市、县两级都要建立农田水利基本建设指挥部，其办事机构设在同级水行政主管部门，提供强有力的组织保证。同时，要坚持科学规划，统筹安排，因地制宜，量力而行，不搞劳民伤财。
（二）掌握政策，搞好发动。各地要认真研究税费改革有关政策，准确把握政策界限，坚持“一事一议”，实行民主协商，尊重农民群众意愿，讲究工作方法，充分调动和保护农民群众大干农田水利基本建设的积极性。要认真算好时间账、劳力资源账和农建用工账，超前安排，尽快完成土方量大、用工多的重点水利工程，把有限的投工投劳用在刀刃上。要充分利用“转移支付”的财政手段，与农建任务完成的多少，进度的快慢，质量的好坏挂起钩来，达不到计划要求的，停拨或者扣减转移支付资金。
（三）多方筹资，增加投入。采取“政策融资、政府投资、银行贷款、社会筹资、个人捐资、利用外资”等多层次、多渠道、多元化的水利投融资形式，以资金的大投入带动水利的大发展。对以工代赈、扶贫开发、农业综合开发等各类资金，凡是能用于水利建设的，相对集中使用，提高投资效益。在投资主体上，坚持划分事权，分级负责。大型骨干工程投资以国家为主，中型工程投资由国家与地方共同承担，小型工程投资依靠农村集体经济组织和农民群众；在投资项目上，坚持择优扶持，确保重点，不搞形式主义；在资金运作上，坚持集中管理，集中使用，反对平均主义分配，不撒“胡椒面”；在资金扶持上，坚持以奖代补，先干后补，少干少补，不干不补；在投资收益上，坚持“谁建设、谁负担、谁受益”，反对平调和无偿占用，使有限的资金发挥最佳的投资效益。
