（三）实施基础建设工程。要继续抓好当家地建设，在抓好新建当家地的同时，着力抓好已建当家地的治理和整治，逐步实现一人一亩稳产高产、旱涝保收的基本农田；搞好现有水利设施的除险保安配套建设，因地制宜地增建一些拦、蓄、堤、坝、引水设施，逐步发展喷灌、滴灌等节水灌溉设施。特别是要抓紧人畜饮水工程建设，力争三年内基本解决人畜饮水困难；对于不通路的村，五年内基本实现村村通公路，并逐步提高公路等级，实现硬化、黑化路面；对于不通网电的村，电力部门要结合农村网电改造，三年内实现村村通电；对已通广播电视的村，要逐步实现村内有线联网。
（四）实施结构调整工程
。利用加入WTO的有利时机，推进农业结构战略性调整。抓好“五优工程”，按照区域化、特色化、绿色化、规模化的要求，提高优质小麦、水稻、油菜、棉花、三元猪的普及率，在目前分别达到85％、40％、95％、86％、52％的基础上，逐年增加1～2个百分点。要扩大名优特水产比重，提高养殖效益；要扩大反季节蔬菜、水果、桑蚕、黄姜等高效经济作物的种植面积，改良品种和品质。
要因地制宜的发展和壮大粮食、油料、畜禽、水产、茶叶、食用菌、中草药等产业化龙头企业，完善“公司＋基地＋农户”的经营方式，发挥龙头企业的带动和辐射作用。继续加快以混有民营、民有民营为目标的产权制度改革步伐，推进技术进步和结构调整，提高乡镇企业的整体素质和带动农村经济发展的能力。大力推进订单农业和网络农业的发展。要注重培育出口创汇型的龙头企业，力争新增3至5家出口创汇型企业，发展外向型经济。
（五）实施科教扶贫工程
。要认真贯彻《
义务教育法》，多方筹措教育资金，努力改善办学条件，广泛深入开展助学活动，普及九年义务教育，适龄儿童入学率达到百分之百。稳定和加强农村科技服务体系，加强农科教统筹工作。要大力发展农村成人教育，办好乡镇成人文化技术学校，基本扫除青壮年文盲；大力开展实用技术培训和推广，使每户有一个科技明白人；要按照县（市）有科技示范基地，乡（镇）有科技示范样板，村（组）有科技示范户的要求，树立一批科技应用典型，引导贫困地区农民学科技，用科技，加速农业技术进步，提高科技对农业的贡献率。
（六）实施对口帮扶工程。
一是实行领导包点扶贫。市级“四大家”领导每人联系一个贫困乡（镇）、包扶一个贫困村；各县（市）、乡（镇）领导也要包扶一个重点村。二是实行部门驻村扶贫。市直94个党政机关、企事业单位，继续组派扶贫开发工作队，实行驻村帮扶，做到不脱贫不转点。三是开展干部包扶贫困户。实行量化目标考核，不脱贫不脱钩。四是社会包面。组织和动员平原县（市）对口支援山区县，小康村联带贫困村，富裕户帮扶贫困户，通过联合开发、项目转让、物资扶助、干部交流等形式推进扶贫开发。同时，积极动员协调社团组织和民间力量，大力开展希望工程、巾帼扶贫、新闻扶助、文化扶贫、智力扶贫等社会扶贫活动。
