坚持“调解优先”，要求各级法院把调解作为审理民事案件的首选结案方式，自觉主动地适用调解方式处理各类矛盾纠纷，尽可能地把握一切调解机会，不放过任何调解可能，能调则调，努力提高调解结案率。在时限要求上，要根据案件具体情况，充分运用法律法规和司法解释的相关规定，合理放宽时间、期间和审限的限制，为调解结案创造适度宽松的条件；在审判资源配置上，要优先考虑调解工作的实际需要，有效整合一切有利于调解的资源，形成最大合力；在工作机制上，要建立科学的工作绩效考评机制，健全调解激励机制，引导、支持审判人员创新调解方法，提高调解水平。
坚持“调判结合”，要求各级法院以妥善化解矛盾纠纷为核心，以“案结事了”为目标，综合运用调解和判决两种审判方式，努力实现法律效果和社会效果的有机统一。要防止片面追求调解率的倾向，对于不具备基本调解条件，甚至没有调解可能的案件，不能强迫当事人调解，也不能“以拖促调，以判压调”；对于一方当事人以调解为借口，有意拖延诉讼进程，或者故意坚持显失公平的调解方案，损害对方当事人合法利益的，应当明辨是非，及时作出判决；对于双方当事人恶意串通，虚拟案件事实和债务关系，企图借用司法调解损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益的，应当严格审查，坚决防止。
三、切实抓好调解重点环节，着力解决“三难”问题
近年来，以诉讼难、执行难、息诉难为内容的新“三难”问题比较突出，人民群众反应比较强烈，已经成为制约全省法院科学发展的“瓶颈”障碍，必须认真对待，有效解决。现阶段，全省各级法院要充分运用调解手段解决“三难”问题，切实抓好调解工作的重点环节，力争从根本上化解矛盾纠纷，努力实现调解结案率、服判息诉率的“两上升”和涉诉信访率、强制执行率的“两下降”。
要抓好立案调解，充分发挥立案调解的分流、引导和解纷作用。对于未经诉讼外调解程序处理的案件，要在立案前积极引导当事人选择人民调解、行政调解、行业调解等诉讼外机制先行调解解决，尽量避免案件直接进入审判程序，缓解案件压力；要充分利用立案窗口“第一时间接触当事人、第一时间了解案情”的工作优势，通过提示、释明和建议，积极引导当事人产生调解意愿，选择调解方式解决纠纷；立案后，庭审前，可以由立案庭、调解庭或速裁庭对案情简单、争议不大的案件先期进行调解，争取将矛盾纠纷化解在诉讼程序展开之前。
要抓好重点案件的调解工作。对以下七类案件要重点加强调解：一是有关部门特别关注，社会影响较大的案件；二是当事人众多，容易引发群体上访的案件；三是同类纠纷大量存在，可能引发群体诉讼的案件；四是双方当事人的证据都不充分，难以对争议事实作出准确认定的案件；五是没有明确规定，适用法律存在一定困难和障碍的案件；六是尚无成功判例的新类型案件；七是以判决方式结案难以彻底化解矛盾纠纷的案件。
