南宁市国家税务局“双层三级”纳税评估管理办法
（南宁市国税局）
“双层三级”评估体系是依据自治区国税局在全区国税系统初步建立“双层四级”评估体系的要求，在我局建立“双层三级”评估体系。“双层”即为直接层和间接层，“三级”即税收管理员、（区）县级税务机关和市级税务机关三级。直接层是指税收管理员那一级，主要依据纳税人的活情况、活资料开展评估；间接层是县级税务机关和市级税务机关，主要依据掌握的各类涉税数据，通过人工或计算机分析，处理、测算等手段开展的评估。通过这一评估体系，较好的解决纳税人申报数与实交数是否属实的问题。
一、“双层三级”纳税评估分析
建立“双层三级”纳税评估分析体系，是由市局利用有关经济指标和各类征管数据分析全市总体税负和行业税负情况，（区）县局分析本辖区的总体税负、行业税负和重点企业税负情况，管理员对所辖管户进行逐户逐月分析评估。通过数据分析，市局查找有问题的行业和基层局，基层局查找辖区内有问题的行业和重点税源户，税收管理员查找有问题的管户。
（一）间接层
信息中心每月根据评估指标，对数据进行多道筛选，根据国民经济行业性质将全市企业进行分类，通过税源分析监控管理系统分组计算企业的加权平均税负率，设定本类企业的税负预警线等分项指标；计征科通过开展宏观税收分析、同业税负分析等方法，对税源进行“面”的扫描和“线”的剖析，主要发现了同一行业税负率水平在不同单位差距较大、不同月份变化较大、税负明显偏低等问题；机关各主管业务科室要按照分管业务，依据信息中心、计划征收科及区县局的数据分析和评估情况，筛选出本科业务涉及的行业和重点企业，指导基层开展纳税评估。
（二）直接层
税收管理员要根据掌握的企业规模、能耗、成本、库存等活资料开展直接层评估，对税源进行“点”的挖掘。税收管理员评估分析主要是初审、初评。
初审。每月征期内，税收管理员首先审核纳税人是否按照税法规定的程序、手续和时限履行申报纳税义务，各项纳税申报附送的各类抵扣、列支凭证是否合法、真实、完整；其次审核纳税申报主表、附表及项目、数字之间的逻辑关系是否正确，适用的税目、税率及各项数字计算是否准确，最后把纸质申报资料与网上申报资料相核对，查看数据是否一致。
