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辽宁省工商行政管理局关于落实《建立健全教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体实施意见

  (4)进一步规范行政执法程序。要认真执行省局《行政处罚若干问题规定》和《行政强制措施实施程序若干规定》,依据《全面推进依法行政实施纲要》的要求,2006年,修改和完善案件评查办法。
  (5)实行行政处罚自由裁量格式化制度,确保执法行为公平、公正、合理。在2005年制定《辽宁省工商行政管理局行政处罚自由裁量原则意见》基础上,2006年要有6个市以上制定行政处罚自由裁量权规定,2007年,其他市要制定相关规定,2008年对系统执行情况进行检查。
  (6)探索并推行执法情况回访制度。对查处案件要定期回访,切实纠正违法违章行为。2006年,建立行政处罚案件回访制度配套的规定,2007年进行检查。
  (7)认真落实重大执法案件向纪检监察部门备案制度。2006年至2007年对执行情况进行检查。
  3.严格执行“收支两条线”规定,规范财务管理和行政收费行为
  (1)继续深化完善财政管理体制改革,全面推进部门综合预算。积极推行国库集中支付、会计集中结算、财务公开等制度。各项收支全部纳入预算管理。2006年,建立国库集中支付制度。2007年,选择部分单位进行国库集中支付试点,修订和完善此项制度。2008年至2012年在全系统全面推行国库集中支付制度。
  (2)完善财务管理制度。2006年修订《辽宁省工商行政管理系统财务管理办法实施细则》,制定大额资金使用管理办法、专项补助经费管理办法。2007年,完善并严格执行固定资产管理办法。
  (3)完善收费管理制度。2006年完善定费、收费、交费“三分离”制度,积极推行收缴分离、罚缴分离。加强票据管理,规范执收执罚行为。2007年,制定行政收费监督办法,2006年至2007年对实行“阳光收费”、银行代收费的做法和经验进行总结、交流和推广。
  (4)严格规范直属事业单位的收费行为,制止在举办各类活动时利用行政名义乱收费。要建立和完善审计、监督和责任追究等项制度。2006年,重点抓好个体、私营协会等事业单位“五不”(不强制入会、不超标准超范围收会费、不得穿着工商制服收会费、不利用工商职能收会费、不与年检办照在同一窗口收费)规定的执行,并开展专项检查。
  4.继续完善政务公开制度
  (1)按照省局推行政务公开的《实施方案》,全面推进局务公开和所务公开,不断创新政务公开的载体。2006年,从职责范围、执法依据、工作标准、办事要件、办事程序、办事时限、收费项目及标准、权利义务、违示内容及处罚、社会监督等十个方面,形成系统的政务公开制度。
  (2)以信息化手段为支撑,提高政务公开水平。2006至2007年,要大力推进电子政务建设,开展网上企业名称预先核准、网上注册、网上年检、网上查询等电子工商业务,提高为社会公众和企业服务的水平。


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