(三)整顿规范市场经济秩序力度加大,行政执法工作进一步规范。2005年,全省各级工商机关都能够按照省局的统一部署和要求,认真开展红盾打假护农、打击传销、反垄断、清理无照经营、“打虚假,树诚信”广告专项整治、打击商标侵权、打击合同欺诈、盐业专项整治等专项治理行动,充分发挥工商监管职能,加大对各类经济违法案件的查处力度,较好地维护了市场经济秩序,净化了市场环境。同时,各地在执法中能够做到严格依法行政,强化执法监督的作用,在省局行政执法工作制度体系的基础上,分别出台了一些好的制度和做法。通过对案件质量严格把关,完善内部监督制约,强化过错追究,实现了规范履行监管职责,执法水平不断提高,依法行政的能力也不断增强。
(四)坚持改革创新取得新进展。2005年,各地在深化“执法服务环境年”活动,为地方经济发展营造良好环境方面进行了许多积极的探索和实践。各地推出的以“三走进”活动、“百人万户”帮扶活动、“十二个一”工程为代表的一批有鲜明特点的经验和做法,受到了地方党委、政府的肯定和群众的欢迎。各地深化社会诚信教育,深入开展“守重”公示活动,推进文明诚信市场建设,引导食品经营单位开展“诚信承诺”活动,进一步健全了信用监管制度,信用分类评定标准也更加科学。按照省局事权调整的试行方案,各地在推进登管分离、整合登记管理机构和监管执法职能等方面也进行了积极尝试。
三、存在的问题
从实地工作考核和省局日常掌握情况来看,各市工作还存在不少问题,其中有些是全省普遍存在的共性问题,并在个别或者部分市较为突出。主要表现在如下几个方面:
(一)深入推进信息化建设尚有差距。一些地方信息化普查工作做的不够,没有按照省局统筹购买设备,没有搭建新软件平台。还有很多工作人员达不到“三会”要求。
(二)消费安全工作还需要加强,监管缺位的现象在有的地方仍然存在。考核时发现,有的市场内食品经营者证照不全,食品经营者台帐不完善。工商机关对市场开办方指导和监督力度较弱。有的工商所人员缺乏食品安全相关知识。
(三)《
行政许可法》的贯彻落实深度还需要提高。《
行政许可法》已经实施近两年,但是有的地方贯彻落实不够理想。监管不到位、重登记轻管理的问题仍然不同程度地存在。
(四)行政执法工作还需要进一步规范,办案水平需要提高。一是不按规定履行行政处罚与听证、告知程序。二是任意行使自由裁量权、定案依据不当、证据不充分等问题突出。三是处罚决定执行环节问题突出,敞口卷大量存在。有的地方对罚没物品处理十分草率,甚至没收物品去向不明。