辽宁省工商行政管理局关于印发《全省工商机关事权调整试行方案》的通知
（辽工商发〔2005〕84号）
各市工商行政管理局：
现将《全省工商机关事权调整试行方案》印发给你们，请结合“一号工程”总体方案的实施，认真贯彻落实，并将执行中的有关问题及时反馈省局，以便省局加强指导。
二00五年十一月二日
全省工商机关事权调整试行方案
一、指导思想和原则
指导思想：适应工商行政管理工作新形势、新任务的要求，立足当前，着眼长远。以解决目前存在的职责不清及职能交叉等突出问题为重点，以信息化手段为依托，进一步明确职责，合理分工，整合资源，提高监管执法的整体功能。遵循因地制宜、分类指导、试点先行、稳步推进的原则，为逐步建立和完善健全、科学、高效、依法行政的工商行政管理体系打下基础。
省局事权调整的原则：一方面保持与国家总局工作的顺畅衔接；一方面按照调整后的事权，确定对下指导的职责分工。
市局事权调整的原则：调整内设机构，科学合理划分职责。保持机构级格、领导职数不变。
县（分）局事权调整的原则：因地制宜，适当整合机构，保持领导职数不变。
工商所事权调整的原则：适当撤并，进一步明确工商所的职能和监管权限。
二、具体调整方案
（一）关于企业登记管理体制。
1.工作目标。
（1）统一登记。各种所有制企业（不含外资企业，下同）和个体工商户的登记注册统一由一个机构负责，统一登记标准、登记流程和软件平台。其他专业分局不再行使企业登记注册职能。
（2）登管分离。企业登记注册与监督管理职能分开、机构分设。县（市）局、驻区分局企业登记注册和监督管理工作可由一个机构负责。
（3）归口指导。对登记注册的指导，统一由登记指导机构负责；对监督管理的指导，统一由管理指导机构负责。
（4）分级管辖。除按法律法规规定，分级行使登记监管权限外，上级工商部门可根据实际，委托下级工商部门开展登记注册；委托下级工商部门直至工商所对登记事项实施监督管理。
2.机构设置。
市局设置企业注册管理机构和企业监督管理机构。注册管理机构负责登记注册和登记指导工作。监督管理机构负责登记事项监管和管理指导工作。
规模较大的市可分设指导机构与具体实施机构。
