各部门所有收入和支出必须纳入本部门财务统一编制预算，对预算内外资金实行统一管理、统筹安排、综合平衡，各部门的上年结余也要纳入本部门预算管理。加强非税收入的管理，对行政性收费、罚没收入、基金收入、预算外收入等各项非税收入严格实行“收支两条线”管理，并按时缴入市级国库和市财政专户，凡应在部门预算中反映而未反映的收入，将按有关规定严肃处理。
三、按照政府收支分类改革要求进一步细化预算
根据政府收支分类改革的要求，收入预算要明确到各收入明细项目，支出预算要按支出功能分类科目和经济分类科目进行编制，并要细化到具体单位和具体项目。人员经费、公用经费按标准和编制内实有人数细化到单位，专项经费按具体项目安排经费。生产建设和事业发展专项资金，除预留必要的上级要求配套的资金外，原则上要分配到具体项目和落实到具体单位，对补助给县区的专项资金要落实到县区的具体单位和具体项目。未按要求将专项经费和专项资金细化到具体单位和具体项目的，财政部门原则上不考虑安排资金。
四、建立和完善财政投资项目库，逐步实行部门预算支出绩效考评制度
建立和完善财政投资项目申报评审办法和制度、部门预算绩效考评制度，对预算的执行过程和完成结果实行全面的追踪问效，不断提高预算资金的使用效益。主管部门和财政部门要分别建立和完善财政投资项目库，财政部门要对部门申报的项目进行充分的可行性论证，以保障安排项目确实必需和可行，财政投资项目预算应从备选项目库中顺序安排；建立严格的内部审核制度和重大项目建设成果报告制度，要加强对项目资金使用情况的监督，对执行过程中的阶段性成果要进行考核评价；项目完成，项目单位要及时组织验收和总结，并将项目完成情况报项目主管部门，主管部门要将项目完成情况汇总报财政部门。主管部门和财政部门要将项目完成情况和绩效考评结果记入项目库，并作为财政部门以后年度审批立项的参考依据，以强化对部门预算资金使用过程的监督和使用效益的考核分析。
五、加强行政事业单位国有资产的管理，优化资产（资源）配置，提高资产利用效率。
建立从资产配置、使用到处置全过程的有效的监管体系，规范行政事业单位国有资产管理工作。财政部门要研究制定行政事业单位国有资产配置标准和相关定额。加强和规范行政事业单位国有资产处置活动和有偿使用活动及其收入的管理，行政单位国有资产处置收入和有偿使用收入及事业单位国有资产处置收入属于政府非税收入，要实行“收支两条线”管理，原则上由财政部门实行国库集中收缴，并依照有关规定统筹安排使用；同时要加强对事业单位国有资产有偿使用收入的管理。
六、部门预算编制办法。
