3．实行“控辍”责任制，明确“控辍”责任人，制订“控辍”奖惩条例，确保学生流失现象得到控制。
4．努力改善办学条件，提升办学水平，提高教学质量，提高学校的社会信誉度，让学生进得来、留得住、学得好。
5．深化教育教学改革和教师评价制度改革：一是提高小学阶段教育教学质量，降低初中新生的学困生比例；二是改革教师评价制度，不以统考成绩衡量教师工作的优劣；三是改革考试制度和办法，允许学校因人施考；四是鼓励学校进行教改探索，因材施教，对部分学困生增加职业教育内容，降低文化考试难度，从而留住学困生和厌学生。
6．关心爱护学困生、后进生，对歧视学困生、后进生搞变相处罚、变相开除的教师和学校给予严肃处理。
7．做好“两免一补”工作，在国家出资免费提供家庭经济困难学生教科书和自治区、市出资负责免杂费的同时，县出资负责补助生活困难寄宿制学生生活费。
（九）完善资料，健全档案。
“两基”攻坚工作量大，档案资料至关重要。县、乡（镇）、学校要抽调专人进行此项工作，受检县教育局要对各级资料员进行培训。市人民政府将不定期组织有关部门对乡镇、学校进行工作督查。
五、“两基”攻坚的组织领导和监督检查
（一）市、县（市、区）、乡（镇）人民政府把“两基”攻坚列入重要日程，实行各级政府领导责任制，市长、县（市、区）长、乡（镇）长亲自抓，负总责。
1．市人民政府成立“两基”攻坚工作领导小组，由市长任组长，分管教育的副市长任常务副组长，市政府副秘书长、市教育局局长任副组长，各相关部门领导为小组成员。
2．各县（市）、区人民政府也相应成立 “两基”攻坚领导小组，由县（市）、区长任组长。
3．各级“两基”攻坚工作领导小组成立办公室，专人负责日常工作，制定工作方案等，确保“两基”攻坚任务顺利完成。
（二）教育、发展改革、财政等部门明确责任，共同组织实施本规划。
1．教育行政部门的职责：
教育行政部门在“两基”攻坚目标实现前要把这项工作摆在重中之重的位置，主要领导亲自抓各项工作措施的落实，及时协调解决本规划实施过程中遇到的困难，指导做好“两基”攻坚工作方案的实施。分管领导要切实指导“两基”攻坚领导小组办公室工作，加强教育与发展改革、财政等有关部门的沟通协调，及时了解各攻坚县“两基”攻坚工作进展情况，深入调查研究和督促检查，研究加强教师队伍建设，努力提高教育质量和办学效益的具体措施。
2．发展改革部门的职责：
