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梧州市人民政府办公室关于2005年度我市推行行政执法责任制评议考核情况的通报

  行政许可法实施以来,我市通过行政审批、行政许可事项清理、行政许可配套制度建设等一系列改革工作,逐步创新行政管理方式。去年,我市各级政府和市政府各行政执法部门根据政府的要求,实行了政务公开和服务承诺制度,全面公开办事项目、办事程序、办事期限、收费标准、办事依据、办事纪律、投诉电话等,并对外承诺缩短行政许可和行政审批事项办理时限,提高了行政效率。在行政许可工作中能依照行政许可法规定,从申请、一次性告知申请人补足材料、受理、审查、决定、送达等各个环节上依规操作。外来投资行政审批服务大厅集中了涉及外来投资行政许可和与人民群众生活有密切关系的行政许可部门统一办公,大大缩短了行政许可和行政审批事项的办理时间,极大地方便了外来投资者以及广大群众办理行政许可事项。去年,仅我市各级政府就收到行政许可申请15142件,其中共受理许可申请15046件,决定许可14874件、不予许可172件。
  (三)执法行为逐步规范
  去年我市各级政府和政府各行政执法部门依法积极履行管理社会的职责,行政执法行为基本做到了合法、合理、和谐,既有效遏制了违法行为发生,又切实维护相对人的合法权益。据不完全统计,去年我市各级行政机关共审理行政处罚案件25895件,决定处罚22380件,撤销案件85件,未结3430件,结案率为87%。市国土资源局、建规委、市政管理局、文化局、计生委、劳动和社会保障局、环保局、新闻出版局等部门针对地质灾害、违法建筑、土地违法、网吧管理、计划生育落实、拖欠农民工工资、“扫黄打非”、环境污染等问题开展执法大检查,治理社会突出、重点问题,努力创造和谐的社会环境。
  许多行政执法部门在行政处罚、行政检查、行政强制、行政征收等行政处罚和其他行政管理活动中,逐步注重了公开、告知、听证、回避等各项行政程序制度;逐步加强了保证公民陈述申辩、听证、申请行政复议和提起行政诉讼等权利的程序的执行;注重执行查处分离制度,行政处罚决定由法制机构审核;对符合法律规定的听证条件的,都依法告知相对人有听证的权利;作出决定后告知相对人诉权等等。
  (四)监督机制逐步完善
  各级政府和市政府各行政执法部门均建立和推行了不少行政执法监督制度和机制,如过错责任追究制、廉政执法制度、受理和处理投诉制度、规范性文件、重大行政行为备案制度等,这些制度从一开始的建立制订到现在的健全落实,使我市各级政府和部门的行政执法监督走上常规化。去年,市计生委、审计局、国土资源局等部门均进行了常规的层级监督,对系统内部的执法行为进行检查。市财政局针对业务科室的内部管理制度建设落实、财政资金拨付审批制度执行情况及会计基础工作运作情况进行了内部的审查监督。市交通局创新了监督工作方法,对系统内部的执法行为进行执法文书评查,加强监督和指导,规范了执法活动。不少政府和部门越来越注重对规范性文件、重大行政行为的备案审查工作,确保执法行为在源头上的合法适当。
  岑溪市政府、市交通局在历年工作基础上修改完善自身的执法责任制规定和考评标准,并对自身所属机构和部门进行推行行政执法责任制的评议考核。通过自身考评,在推进自身行政执法责任制工作、规范行政执法工作的同时,更能准确、具体地反映出我市各级政府和市政府各行政执法部门推行行政执法责任制的真实情况。


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