|
1、划分水管单位类别和性质。根据水管单位承担的任务和收益状况，将现有水管单位分为三类：
第一类是指承担防洪、排涝等水利工程管理运行维护任务，只有社会效益，没有经济收益或经济收益极少的水利工程管理单位，称为纯公益性水管单位，定性为事业单位。
第二类是指既承担有防洪、排涝等公益性任务，又有供水、水力发电等经营性功能的水库工程、灌区工程、泵站工程管理单位，称为准公益性水管单位。准公益性水管单位依其经营收益情况确定性质，不具备自收自支条件的，定性为事业单位；具备自收自支条件的，定性为企业。已转制为企业的，维持企业性质不变。
第三类是指承担城市供水、水力发电等水利工程管理运行维护任务的供水工程、电站管理单位，称为经营性水管单位，定性为企业。 水管单位的具体性质由机构编制部门会同同级财政和水行政主管部门确定。
2、严格定编定岗。事业性质的水管单位，其编制由机构编制部门会同同级财政和水行政主管部门核定。实行管养分离后的维修养护人员、准公益性水管单位中从事经营性资产运营和其他经营活动的人员，不再核定编制。各水管单位要根据国务院水行政主管部门和财政部门共同制定的《水利工程管理单位定岗标准》，在批准的编制内根据实际情况合理定岗。在 《水利工程管理单位定岗标准》未出台前，对已有编制的水管单位，可根据水利工程实际情况，并参照《〈水利工程管理单位定岗标准〉征求意见稿》合理定岗；对现没有编制的水管单位，按水利部《水利工程管理单位编制定员试行标准》（slj705-81）的规定，结合本地实际重新核定。
（三）深化水管单位内部改革，加强水利工程管理。
1、根据水管单位的特点，分类推进人事、劳动、分配等相关制度改革。事业性质的水管单位，要按照精简高效的原则，科学设置管理机构，严格控制人员编制，在按需设岗的基础上，全面实行人员聘用制度，按岗聘人，职工竞争上岗，并建立严格的目标责任制度；水管单位负责人由主管部门通过竞争方式选任。事业性质的水管单位仍执行国家统一的事业单位工资制度，同时鼓励在国家政策指导下，探索符合市场经济规则、灵活多样的分配机制，把职工收入与工作职责和绩效紧密结合起来。可以根据生产特点、人员构成、经费来源等实际情况，实行档案工资与实际收入相分离的分配制度，使内部分配向生产一线、关键岗位、优秀人才和有突出贡献的人员倾斜。
定性为企业的水管单位，要按照产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的原则建立现代企业制度，构建有效的法人治理结构，做到自主经营，自我约束，自负盈亏，自我发展。水管单位可吸收国有法人资本、社会法人资本、自然人资本和外商资本积极参与企业改制。水管单位负责人由企业董事会或上级机构依照相关规定聘任；其他职工由水管单位择优聘用，并依法实行劳动合同制度，与职工签订劳动合同。在工资分配上，按照工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度的原则，积极推行以岗位工资为主的基本工资制度，明确职责，以岗定薪，合理拉开各类人员收入差距。 要努力探索多样化的水利工程管理模式，逐步实行社会化和市场化。对于新建工程，应积极探索通过市场方式，委托符合条件的单位进行管理。
|
