（四）明确责任。 市发改委为编制“十一五”经济社会发展总体规划的牵头单位，市各有关部门和各县（市）区密切配合，负责相应的课题研究及专项规划。
四、时间安排
“十一五”总体规划编制工作从今年8月份开始分四个阶段进行：
第一阶段：组织开展重大问题研究，提出“十一五”规划纲要思路（2004年8月-2004年10月）
1、确定研究课题及承担单位（2004年9月-2004年10月）
2、开展全市经济和社会发展重大课题的研究（2004年10月-2004年11月）
3、形成“十一五”规划基本思路，上报自治区发改委、市委和市政府。（2004年11月-2004年12月）
第二阶段：编写“十一五”规划纲要基本框架和行业及专项规划草案。（2005年1-8月）
1、编写各个行业和专项规划（2005年1-5月）
2、编写各县（市）区“十一五”规划纲要草案（2005年3-8月）
3、组织规划讨论、咨询、衔接和修改，形成“十一五”总体规划框架（2005年6月-12月）
第三阶段：考察学习。（2004年8-9月，2005年4-5月）组织写作小组成员赴浙江、广东、青岛、大连和区内有关市考察当地“十一五”规划编制工作经验。
第四阶段：2006年初，形成“十一五”总体规划草案，经市委、市政府审定后，报请市人民代表大会审议批准，由市长签署命令公布。
五、“十一五”规划重点研究课题
（一）“十一五”时期玉林市经济社会发展环境分析
深刻分析国内外政治经济环境及其变化趋势，是编制好“十一五”规划的前提和基础。
1、玉林市发展现实基础。（1）在研究分析“十五”前三年经济运行情况基础上，预测“十五”经济主要指标完成情况，分析“十五”经济社会发展成就及经验；（2）摸清目前我市优势产业及产品发展情况（生产能力、种养规模、产量、品牌、利税等）；（3）研究分析我市发展的比较优势及不利因素；（4）研究分析判断我市经济社会发展正所处的阶段及其基本特点。
2、“十一五”时期的宏观背景。（1）研究国际国内宏观环境的变动对玉林经济影响，尤其是国家宏观调控政策包括产业政策、投资政策的调整对我市发展的有利因素和不利因素的影响；（2）研究分析周边区域特别是广州市、南宁市、北海市、防城港市、梧州市、湛江市以及西南地区发展动态及对我市影响；（3）研究泛珠三角洲合作及建立东盟自由贸易区后国内国际产业大转移带来的各种有利和不利因素的影响及对策。
牵头单位：市发改委 配合单位：市统计局、经委、商务局、农业局等
（二）“十一五”规划的预期目标体系的设置及主要预期目标的测算
总体规划必须有一些预期性、导向性的指标。规划指标并非越多越好，但规划没有指标万万不行。特别是人口、就业、gdp、财政收入等指标是编制专项规划、城市规划的重要依据。为此，要结合我市规划体制改革的实际，多方案、多角度预测提出一些预期性、导向性、有约束力、能检查可评估的指标。
